市领导体验公交乱象

我市下一步的公交改革首先要理顺体制,改变目前过度市场化的做法,改由国有企业主导,体现有序竞争,提高服务水平。这其中政府要通过购买服务的方式对一些“冷”线进行补贴,让偏远地区群众也能享受较好的公交服务。

■目标

通过两三年的努力,让公交体系更健全,市民出行更方便。2014年要将公交改革作为党的群众路线教育实践活动的成效之一。

2014年5月15日,市委书记葛长伟调研我市公交系统并召开座谈会。副市长刘柏洪透露,会前,他随葛长伟先后搭乘了公交、出租车、摩的,感受了各种乱象。这些乱象正是此前我市党的群众路线教育实践活动第一环节中群众反映问题的焦点之一。

群众反映公交问题多,书记亲自体验

2014年5月15日下午2时许,葛长伟与刘柏洪、市交通运输局局长陈南坤及一名市委办工作人员从市政府附近出发,先后乘坐公交前往旧城城市广场,再搭乘出租车返回新城,最后换乘摩的前往市交通运输局开会。

“党的群众路线教育实践活动第一环节征求意见中,不少市民对公交有意见。现在‘回头看’,边查边改,研究下一步怎样改善公交体系,方便市民出行,降低出行成本。”葛长伟在会上如是解释此次调研目的。上周五,他首次上线微访谈时,亦有网友就此发问。

葛长伟说,根据收集情况,市民对公交系统的意见集中在两方面:一是公交线路、站点布局不合理,出行不便;二是运营服务差,例如部分公交司机不按票价收费,出租车不打表。

“公交系统确实存在不少问题。”葛长伟说,他们在体验过程中,等候公交花了20多分钟,而乘坐出租车和摩的时,司机都闯红绿灯。他指出,目前我市公交系统与城市发展、市民要求有差距,“应该把完善公交服务系统作为党委政府的重要工作,立行立改。”

交通局长自揭公交“八宗罪”,提出回归公益

正如葛长伟所言,我市公交系统乱象存在多时,市民意见大,媒体也多次曝光。昨日会上,交通部门及公交企业对各种乱象进行了总结,并剖析原因。

据市交通部门统计,目前,我市市区共有公交运营企业3家,公交线路59条、车辆627辆。根据统计,我市公交在2011年至2013年间,日均载客量在250人至300人间徘徊,为全省公交车辆日均载客量约340人次的80%。

我市公交存在“八宗罪”:公交基础设施不足,不少线路占用道路发车,市区700个公交站仅有180个建有候车亭;公交系统建设资金缺口大,站场建设用地落实困难,其中建设资金缺口达5.32亿元;公交线网布局欠缺规划指引,主要由企业提出申请,政府并无规划;管理混乱,职能分三个部门,交通部门管线路,站场规划属规划部门,而具体建设却由各企业负责;经营方式比较粗放,近半线路由私人承包或挂靠企业;司机缺口大;公交便捷性不足,摩的市场混乱;政府投入少,补贴未形成机制,企业只能通过承包转移亏损。

对此,陈南坤提出,对我市公交运营管理体制进行改革,让其回归公益,规范线路开通调整和经营权配置。

2014年要把公交改革作为实践活动成效之一

对于陈南坤所提的改革思路,葛长伟表示认可。他说,市委市政府此前已多次对这项工作进行研究。

“公交体系作为城市公共服务功能的重要部分,首先要体现公益性。过度市场化,公益性弱了,就会造成各种问题。”葛长伟说,我市下一步的公交改革首先要理顺体制,改变目前过度市场化的做法,改由国有企业主导,体现有序竞争,提高服务水平。这其中政府要通过购买服务的方式对一些“冷”线进行补贴,让偏远地区群众也能享受较好的公交服务。

同时,他要求要优化公交布局,按照“安全、便捷、经济、舒适”原则,重点发展公交,还要完善各种配套设施,包括站亭、站场等。此外,他还特别提出,要加强运营市场、交通秩序、企业内部的管理,尤其是交通秩序的管理。

“按照这些思路深化改革,通过两三年的努力,让公交体系更健全,市民出行更方便。”葛长伟说,2014年要将公交改革作为党的群众路线教育实践活动的成效之一。

市政协副主席、市委党的群众路线教育实践活动第三督导组组长黄卫星2014年5月15日特邀参加了座谈。

葛长伟一行2014年5月15日体验出租车时,司机并未认出他们,向其倾诉称,运营成本高,工作辛苦,却收入不高。对此,葛长伟昨日在会上连番追问出租车运营管理成本,并建议政府和企业给的哥们“减负”。

出租车司机想将车转让给书记

“刚那司机说,除了要交押金9万,每个月还要交5000块,很辛苦,一个月才挣两三千,还说10万块把车转让给我。”会上,葛长伟透露了这一体验细节。

随后,他开始追问我市出租车的基本情况。

“目前市区出租车的情况怎样?”葛长伟问。

“共570辆,5家企业企业经营,投放是企业先向政府提出申请,交通局提供意见后政府审批,然后通过公平竞争方式,每辆车收取5万元的资源费。”市交通运输局局长陈南坤说,这当中市二运公司独自运营140辆,还与市汽运集团联合运营260辆。

“5万的资源费是什么意思?有什么依据?有无运营期限?”葛长伟再问。

“其实就是承包费。”副市长刘柏洪解释说。而陈南坤进一步解释说,这笔钱是收归市政府财政的,运营期限是8年。

书记替企业细算账

之后,葛长伟将发问焦点转向了企业。

“企业拿到经营权买车后,再承包给私人?收的押金退不退?”葛长伟问。

“私人承包要交押金9万,每年退5000块。”市二运公司经理黄华昌答。

“那司机跟我说,没有退哦。”葛长伟此言一出,引得全场大笑。随后,他又继续问,“司机每月另交的5000块是什么钱?”后被告知,这5000块就是所谓的“份子钱”。

“这5000块的结构说一说。”葛长伟又问。

“包括车辆折旧费、保险、年审、保养等。”黄华昌说,其中车辆折旧6年就折完了,每月得1000多元,保险也要每月1000多元,每季度季审240元,各种税每月200多元。“车辆折旧费6年就折完了,怎么给人承包期限是8年呢?”葛长伟追问。

黄华昌并未答话。这时,刘柏洪说,出租车的使用年限与承包期限概念不一样。

听完之后,葛长伟算了一笔账,“各种成本、费用全部加起来也才2500元左右,还有什么?还有其它不可预见费?”

黄华昌沉默片刻,转头与坐在一旁的市汽运集团总经理何柏坚对视了几秒,然后低声交谈了几句。

“还有交给政府的5万资源费啊。”这时,陈南坤说。

“5年6万,一年就8000多块,平均下来每个月就700多,加起来也就3000多。”葛长伟的账算得很快。

“每月的GPS费用要80多,安装打表器还要1000多。”黄华昌打破了沉默。

“打表器能用多久?”当听说一个打表器可用8年后,葛长伟总结说,“算一算,一辆车将近有2000元的利润了。”

不过,黄华昌对这一结论并不认可,“上次物价部门来算没这么多。”

呼吁财政和企业给出租车司机“减负”