我市探索推进电商企业集群注册

2014年3月18日,对于27岁的陈泽善来说是个特别的日子。无需注册资金,没有经营场所,他的网店“清新农特产店”领取了营业执照,多年的创业梦终成现实。他是我市首个申请集中办公区域登记的电商企业受益人。

电商集中登记和集群注册,突破了企业必须依托固定经营场所登记的障碍,是我市继商事登记制度改革后的又一新探索,可实现电商企业办照“零门槛”和“一站式”服务。

目前,市工商局已向省工商局申请将清远作为电子营业执照登记试点地区,市政府初步计划以“天安智谷公司”为托管企业试点开展集群注册,同时在清新区青年网上创业服务中心试点开展小型电商集中登记。该中心现有2户小型电商进驻,并领取了个体工商户营业执照。

借鉴东莞做法探索电商登记办法

互联网的发展,催生了大量电商企业,电子商务也成为了各地争相培育的经济增长热点。据了解,目前全国各地都在积极探索吸引电商企业集聚发展的优惠政策,其中北京、上海、深圳、宁波、杭州等地均出台了扶持措施,不同程度地对电子商务总部企业、第三方交易平台、电子商务应用企业等给予奖励。

2014年2月,市委副书记、市长江凌到市工商局调研商事登记改革情况时认为,我市要研究电子商务的集群登记,提出是否能以县(区)为单位限一家企业作为托管企业,清远可出台相关政策吸引全国各地电商企业到这家公司注册、集聚发展,打造电子商务的虚拟产业园。

2014年3至4月,市工商局派员到广州、东莞、深圳等地的天安数码城进行实地考察,并到东莞市工商局参观学习。在借鉴吸收东莞在电商集群登记的先进经验和做法的基础上,市工商局拟定了《清远市电子商务企业集中登记与集群注册登记暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),明确托管企业、集群企业登记注册的条件和要求。目前,该《办法》正在征求意见中,待进一步修改完善后再报请市政府印发。

电商登记模式:集中办公区域登记和集群注册登记

根据《办法》,电子商务企业可以采取集中办公区域登记和集群注册登记两种模式。集中办公区域办理工商登记的,其营业执照住所(经营场所)栏加注“集中办公”字样,并可根据申请人要求加注经营网址。集群注册登记的,由托管公司负责为集群企业提供住所代理和其它商务代理服务。

其中,明确集群企业的经营范围应含有网络商品交易及有关服务,生产性行业、旅业、餐饮娱乐服务业,银行、保险、证券、融资担保、小额贷款、基金管理等金融类企业,以及其他需要经营场所方能开展经营活动的企业,则不得申请集群注册。

“通过集群注册模式,电商企业不仅可实现办照零门槛,而且能够足不出户享一站式服务,有利于进一步降低企业注册和经营成本。”据市工商局注册登记科相关负责人介绍,《办法》旨在鼓励电商经营者依法办理工商登记,规范网络商品交易及有关服务行为,促进电商健康发展。长远来说,可实现以虚拟市场发展带动实体经济转型,以市场升级促进发展模式的转变。

清新试点小型电商集中办公登记

推行电商集群注册登记,关键环节是实行营业执照电子化。据了解,目前省工商局已拟制了电子营业执照登记注册技术规范和操作方案,并初步拟定东莞、深圳、顺德等几个市作为推行电子营业执照试点的地区。

“只有实现工商登记全程电子化,才可能方便电子商务企业实行集群注册登记。”市工商局注册登记科相关负责人表示,日前,该局向省局提出申请,争取将我市作为第一批电子营业执照登记的试点地区。如获批准,届时我市可实现全程电子化办理营业执照。

目前,市政府已初步计划以“天安智谷公司”为托管企业,试点开展电商集群注册登记。但由于该公司目前相关设施设备建设正在筹备之中,暂未能开展。此外,2014年3月,清新区工商局依托清新区青年网上创业服务中心(清新区青年网上创业园),试点小型电商集中登记,以积累电商集群注册登记经验。

作为试点,进驻清新区青年网上创业园开展电子商务经营的企业或个体户,在申请办理工商登记注册时,均无需提交场地使用证明,只需提交清新区青年网上创业服务中心出具的“功能区集约化办公证明”等材料,即可核发营业执照。目前,该园已有2户小型电商进驻,并领取了个体工商户营业执照。

这几天,陈泽善正忙着将网店的农产品升级。在他看来,集中登记解决了场地租赁问题,减轻了创业负担。对于注册后带来的税费问题,他则希望政府能善待集中登记和集群注册的电商企业。“目前开网店还未规定必须要注册,如果清远能在税费上给予优惠,营造一个宽松的发展环境,能吸引更多商家来清注册。”

目前已注册的电商企业和实体的小微企业一样,月营业额两万元以内免税。

■何为电子商务企业集中办公登记和集群注册登记?

集中办公登记模式,就是允许电子商务企业经营者使用经县级以上人民政府批准成立的电子商务产业园区(包括创业园区或科技园区)、网络商品交易及有关服务经营者行业协会,以及网络交易平台经营企业提供给多个网络商品或服务经营者集中办公的场所作为住所(经营场所)办理工商登记。

集群注册登记模式,就是以一家公司作为集群注册托管企业(公司),允许多家电子商务企业(含个体工商户)将地址登记为该托管公司的住所,组成企业集群,并在电子营业执照应用平台公示登记注册信息的新型注册登记模式。

以东莞为例,托管公司为集群企业提供住所代理和送达法律文书、代理记账、代理申报工商登记年报、代理报税、互联网金融支持、第三方信用担保等商务代理服务,建设集群注册托管信息网站,公示自己及集群企业名单及其登记注册信息、电子营业执照标识,并配合政府部门进行监督管理。

■电商企业集群注册带来的好处

一、免除固定经营场所登记

实施电子商务企业集群注册后,申请人无需拥有实体住所(或经营场所)即可开展经营活动。这个做法一举突破了当前“电商企业必须依托固定经营场所登记”的制度障碍,人在广州、深圳,甚至上海、北京都可以网上在清远注册企业,突破了时间和空间的限制,最终实现办证“零门槛”。

二、降低电商企业营商成本

根据国家有关法律法规,凡是经营主体都要亮照经营,电商企业集群注册后,所需提交的住所证明由托管公司证明代替,对于处于创业初期的网店,这不仅可以省去租赁办公场所的经营成本,还会拥有电子营业执照,能够在自身的网络经营场所亮照经营,提升可信度和认可度。

如我市获省工商局批准成为第一批电子营业执照登记的试点地区(城市),除可实现全程电子化办理营业执照之外,未来还将争取省政府支持,研究逐步实现营业执照、国地税税务登记证、组织机构代码证等“四证合一”统一办理,这些优点都是传统登记模式无法比拟的。

对于电商比较关注的税费问题,目前工商和国、地税部门已针对集群企业研究并向上级请示相关的税收优惠、政策奖励等,争取让集群企业得到更多、更好的优惠政策与服务。