英德：500干警中海选领导班子 每月派专员到基层明查暗访

“3·23”涉毒案和三名班子成员先后落马,一度让英德市公安系统陷入舆论的漩涡。然而,经过两年多的整顿,英德公安系统班子“地震”后,166名普通干警通过公开竞岗,走上了领导岗位。

166名干警通过竞岗获得提拔打破英德公安系统人事调整怪圈

2012年8月,郑北泉被调离岗位后,英德现任公安局长廖贤就临危受命。刚到英德公安局,廖贤就发现不仅警力编制不足,民警老龄化现象也比较严重。“在500多名干警中,1983年进入公安系统的就有100多人,目前都进入了退休高峰期。”廖贤就调研了解到,近十年来,英德公安系统基本没有大的人事调整。“中层领导干部很多岗位空缺,有些派出所连所长、教导员都没有,股级的中队长或副中队长缺口达到了三分之二,满25年退休的该享受副科待遇的没能享受。”从优待警政策没有落实,民警工作积极性大受影响。

2013年4月,英德市公安系统从500多名干警中海选出一名政委和两名副局长,配好配齐新一届领导班子,以此提振士气。此后,又拿出78个副科级职位,迅速启动中层领导干部全员竞岗。在组织部门的指导下,通过网上公开征求意见,保证每一个程序步骤均第一时间上榜公布,使竞岗工作公平公开公正,35名干警获得新提拔。

紧接着,股级干部的配备也紧锣密鼓进行。166名干警通过竞岗获得了提拔。此外,还对在一个岗位上工作满7年的干警进行轮岗,全系统80%以上的干警实行了轮岗。通过一年时间的消化,171名25年以上工龄的干警都享受到了应该享受的待遇。“在这一轮竞岗洗牌中,有十几位上了年纪的老同志主动退岗,十几位所长在竞岗中落选,变回普通民警,但这些并未引起反感和抵制,竞岗、轮岗工作进展十分顺利。”

每月派出专员到基层明查暗访 2013年30多名干警被诫勉谈话

“你们难道还不吸取教训吗?”廖贤就面对下属的请客送礼,一句话让他们感觉当头棒喝。他在大会小会上反复强调,要求全体干警回归理性、正直做人,抵制请客吃饭拉关系等“四风”,以工作实绩赢得组织认同。“只要你工作努力,通过正常的晋升途径同样可以脱颖而出。”

英德公安系统人多,素质参差不齐。配齐配强公安队伍后,他们痛定思痛,对队伍进行了整顿,除严格落实中央、公安部和省市的有关禁令之外,还建立督查机制,每月派出专员到基层明查暗访,一旦发现有违纪苗头便进行提醒整改、查办并及时通报。2013年,群众投诉举报的几宗违纪现象都得到了及时处理,30多名干警被诫勉谈话。

以前,由于警力不足,平均每个月民警休息不足两天,民警的离婚率也很高。2013年以来,英德公安局开展了幸福警队建设,并建立民警医疗互助基金会,限额帮助病困民警。在民警生日当天,还给予1天调休,并建立强制休息制度。此外,英德公安系统2014年还计划增编100名警力,缓解警力不足的问题。

英德市公安局的评先评优工作跟以往也变得不同。“过去年终评先评优考核就跟太公分猪肉一样,首要的是考虑均衡。现在是你做得怎么样,全部放到网上去,让大家来投票。”到了年底,局里每个部门的一把手都要量化考核指标上台述职,并自己介绍是否出现“一票否决”的情况,最后由干警进行投票。接受采访的几名干警均认为,这样评出来的结果更加公平、公正。

清远市纪委剖析英德市原市委常委、公安局局长郑北泉浮沉轨迹 从警坛希望之星到阶下囚

贫寒出身的高材生,工作头几年曾被认为“务实肯干”,案发两年前被认为是公安系统中的一颗希望之星。“3·23”案发后,希望之星被一封举报信放倒。

1、英德任职期间,月均收受红包约5万元

1971年,郑北泉出生在清新县北部山区一个贫困家庭,靠自己的努力成为中国人民警官大学的高材生。1995年,郑北泉大学毕业后分配到阳山县公安局七拱派出所工作。

“务实肯干”,是多名旧同事对郑北泉的评价。在派出所工作不到两年,郑北泉便升任为县公安局办公室主任。三年后,担任县公安局副局长,成为领导班子成员。2010年,39岁的郑北泉调任英德市公安局局长,成为当时公安系统年轻的希望之星,被寄予厚望。

“郑北泉出身贫寒,工作也兢兢业业。”有同事对郑北泉的落马叹息不已,“怎么就丧失信念、迷失了方向呢?”信念丧失并非空穴来风。在郑北泉的轿车上,摆放最多的是各个寺庙的菩萨像,还有所谓高僧签名“开光”过的护身符,这显然不是一个正常的党员干部所为。

“回顾自己所走过的路,思想有所改变,行为作风也有所改变,连犯错也不断地在变化,从开始收红包极不自然,现在极少拒绝了……”落马后的郑北泉在悔过书里剖析第一次收红包时的心情。他写道:“记得第一次收红包时,推来推去,确实不敢要。”

在检方通报的郑北泉9起受贿犯罪事实中,最早的记录是从2004年开始的,其敛财手段是利用职务之便,为他人招揽工程获利。其中,在2004年至2007年,他便利用担任阳山县公安局副局长的职务之便,为梁某某介绍两单石材装修工程,并先后两次收受对方给予的贿赂款8万元。此后多年,郑利用职务之便,为他人在矿山生产经营、刑事案件办理、承接工程、工程款支付、干部提拔等方面谋取利益,从中收受贿赂。

郑北泉无论在阳山,还是在英德,身旁从来不缺非富则黑的人物。清远市纪委某办案人员说:“在阳山,有些矿老板就是郑北泉的钱袋子、提款机,吃喝玩乐不在话下,一句口头借条就能给郑北泉马上送来数十万元巨款。”据统计,郑北泉在担任阳山县公安局和英德市公安局领导职务期间,违反廉洁自律规定,收受公安局下属科室、派出所、干警以及有关单位和个体老板送给的红包礼金共计人民币275.5万元、港币14万元。特别是在英德的两年多时间里,仅仅收受下属的红包就达138.9万元,月均收受红包约5万元。

2、性格内敛不善沟通,班子成员之间心生芥蒂

在阳山公安系统15年,郑北泉的贪腐行为并未曝光。

2010年1月,郑北泉被提拔调往英德市,担任英德市委常委、公安局局长一职。

郑北泉上任英德公安局长之初,似乎抱着干事创业的饱满热情。经常深入基层了解民警生活,并提高民警待遇,解决民警的后顾之忧。工作局面逐步打开后,郑北泉出外吃饭应酬的次数也多了起来。

“不管谁来当局长,英德公安局长都姓谢。”坊间的传闻在英德公安局多位干警口中得到印证。“谢”指的是英德市公安局原副局长谢龙生,其在英德公安局有着特殊的地位。这让英德公安局班子成员的关系变得微妙。

一名曾经与郑北泉共事的干警说,郑北泉的性格内敛,并不善与人沟通交流。与班子成员之间的关系从一开始的磨合,直接过渡到了紧张的程度。

“党委会很少开,即便是开会,也解决不了什么问题,后来干脆就少开。”英德公安局一知情干警介绍。班子成员之间矛盾日渐表面化,郑北泉与朱应忠(原英德市公安局政委)、谢龙生等班子成员开会时言辞激烈,甚至经常出现相互拍桌子的市侩闹剧。在考察干部时,经常因为班子成员之间意见不统一,拟提拔干部的材料有的已经过了一年都没有通过。班子成员之间心生芥蒂,严重影响了英德市公安局各项工作的正常开展。“有时,要从其他部门抽调人员办某个专案,须找相关领导签字批准。但找这个领导也不愿意签,找那个也不愿意签,搞得下面的人做事都没有积极性。”局领导之间相互推诿,让办案民警无所适从,工作局面难以打开。

3、包庇“3·23”涉毒案主犯,职业生涯遭遇滑铁卢

让郑北泉走上风口浪尖的,是发生在2012年的“3·23”涉毒案。

2012年1月下旬,英德市河头派出所发现了新华悦酒店涉嫌容留吸毒的情况,随后向英德市治安大队反映了情况。此后,河头派出所、治安大队多次向分管治安的副局长谢龙生汇报该酒店涉毒情况。