全省农村土地确权颁证培训班在阳山开班

2014年5月5日上午,全省农村土地承包经营权登记颁证培训班在阳山县开班。200多名培训班学员,分别是地级市农业局的分管领导,试点县(市、区)的分管领导和农业部门科股室具体负责人,以及有关试点镇的领导。省农业厅副巡视员陈华富作开班动员讲话。

2014年4月29日,朱小丹省长在全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作电视电话会议上要求,农村土地承包经营权确权登记颁证要实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。

此次培训内容包括农村土地确权登记颁证有关政策、阳山县农村土地确权登记颁证试点工作介绍、参观阳山县小江镇下坪村土地确权试点和阳山县农村综合产权交易中心等。

“经过10个月的努力,阳山县农村土地确权颁证工作取得了一定成绩,为全面完成农村土地确权颁证工作积累了经验,为深化农村综合改革、推进现代农业发展打下了基础。”阳山县政府主要领导说,阳山是典型的山区农业大县,全县耕地面积60多万亩。作为国务院确定的“全国农村综合改革示范试点县”,阳山于2013年7月率先在全省开展试点工作。2013年底完成杜步镇、小江镇121个村小组6160户共2.6万亩土地的确权颁证试点工作,确权到户率、颁证率100%。2014年1月,阳山全县铺开农村土地确权颁证工作,预计2014年10月份前全面完成工作。

农村土地确权颁证的“阳山样本”:试点全过程实现了群众“零上访”、认可度达到100%

坚持政府主导,科学统筹谋划,是阳山土地确权试点取得成功的关键原因之一。阳山县委、县政府高度重视农村土地确权颁证工作,成立由县主要领导任组长的领导小组,各乡镇也成立了相应机构,制定工作方案,并选择在杜步镇、小江镇开展试点工作。

村民的支持参与是搞好土地确权的前提。阳山通过召开动员会、村民代表大会和印发《致农民朋友的一封信》等方式让农民了解土地确权颁证的好处。每个村小组推选代表指认地界,对确权数据进行核对、确认。

公开透明是减少矛盾的有效途径。阳山严把测量关、权属关、程序关、审核关、发证关,做到政策公开、程序公开、结果公开,实现确权登记办证“四相符”(即承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符)和“五到户”(承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放、基本农田标注到户)。试点全过程实现了群众“零上访”、认可度达到100%。

统筹力量是降低确权成本的得力措施。阳山除引进中介公司、发挥专业队伍技术保障作用,还安排镇村干部跟班学习,降低确权成本。据统计,阳山土地确权成本比其他地方减少三分之一。完成试点村的土地确权颁证工作后,阳山着手建立农村土地承包登记确权数据库及农村土地承包经营权信息管理系统平台,加快土地流转。至2013年底,全县农村土地流转面积达到35000多亩。