中央农办主任陈锡文肯定阳山农村综合改革工作

阳山是“全国农村综合改革示范试点县”,多项改革工作走在全市、全省前列。2014年4月27日,中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任陈锡文到阳山县进行专题调研,实地走访了部分乡镇、农村,听取有关情况介绍,对阳山的农村综合改革工作给予了充分肯定。他认为,阳山县在加强农村社会治理和美丽乡村建设上,通过村民理事会充分发挥了农民的主体作用,把可以化解矛盾的力量放到了最大。

在省农业厅厅长郑伟仪、副厅长陈祖煌,市委书记葛长伟、副书记梁志强,县委书记伍文超、副书记刘创等陪同下,陈锡文一行先后来到阳城镇墩背村,杜步镇社会综合服务中心、“三资”信息服务中心和元江村实地考察,详细了解阳山县美丽乡村建设、村民自治、农村土地确权、农村集体经济运转等各项工作开展情况。

“小村庄很漂亮”

阳城镇墩背村距离县城约3公里,全村人口560人,自2013年开展美丽乡村建设工作以来,村容村貌和邻里关系发生了翻天覆地的变化,成为全县美丽乡村建设的示范点。

陈锡文走进墩背村公园、巷道、停车场、党支部和理事会办公室,实地察看该村美丽乡村建设和村民自治工作成果,看后他称赞地说:“这个小村庄很漂亮。”

“建设美丽乡村,资金从何而来?”陈锡文问。

墩背村所在的高村村党总支部书记梁秀犬说,村民除了自己筹工筹劳、捐资筹款,还积极主动争取村中能工巧匠、外出乡贤、致富能人的作用,有效解决了建设资金问题。

伍文超告诉陈锡文,阳山目前已建好或正在推进美丽乡村建设的有90多个村,采取“四个不补”(即拆旧不补、青苗不补、人工不补、让地不补)原则,村党支部、理事会广泛发动群众集资捐资、筹工筹劳,推进乡村公园等各项基础设施建设,“政府也会适当支持一点补助资金,用广东通俗的话讲,就是村民杀了只鸡,我们给点配料,给点姜蓉、给点酱油,因为村民才是美丽乡村建设的主体,也是最大的受益者,政府只是起引导作用。”伍文超的形象比喻引得现场一片笑声。

“村民理事会充分发挥了农民的主体作用”

“墩背村不但拆除了一些破旧泥砖房,还实行‘四个不补’。”陈锡文说,当前在新农村建设中,不少地方的新房子建起来了,但旧房却拆不掉,既影响村庄规划,也影响卫生环境,但这事由政府来推动却并不容易,“墩背村通过村民理事会自己协商,很好地解决了这个问题。”

陈锡文认为,在加强农村社会治理和推进美丽乡村建设上,阳山通过村民理事会充分发挥了农民的主体作用,把可能产生矛盾的范围缩到了最小的程度,把可能产生矛盾的机会降到最低,把可以化解矛盾的力量放到了最大。

“群众的什么事项可以代办?群众自己来办还是让干部代办的多?”在杜步镇社会综合服务中心,陈锡文详细了解县镇村三级社会服务流程,对阳山实行群众事务免费代办的做法和成效给予肯定,认为此举切实方便了群众,解决了群众办事难的问题。陈锡文随后还来到杜步镇“三资”信息服务中心,听取农村“三资”(资金、资产、资源)管理情况介绍。陈锡文对农村土地承包经营权确权颁证工作十分关注,专门来到杜步镇元江村考察。“村里的土地确权花了多长时间?农民的土地这么散,有没有想过调整?”陈锡文拿过村民的农村土地承包经营权证书,发现存在土地零散的问题,与村民理事会理事长陈天房等探讨交流。

伍文超接过话茬说,“我们鼓励有条件的村通过置换、调整等方式使承包的土地相对集中,从而降低土地确权工作成本,提高土地确权工作效率,解决农村土地‘零碎化’问题,为增加农民收入打下基础。”