我市召开农村金融改革试点现场会

“抓好农村金改工作,除了规定动作,更要做好自选动作。各县市区政府要从紧贴实际、多层推动、稳步推进、政策扶持、创新发展、服务于民等方面着手,推进农村金改工作。”2014年4月23日,市委常委、常务副市长曾贤林在“推动和落实农村金融改革创新综合试点工作现场会上强调,下一步各区县要大胆探索,推动全市农村金融改革工作。

2014年4月22至23日,我市在佛冈县和阳山县召开了座谈会。2014年4月22日,来自市金融局、国土局、农业局以及各县市区的相关负责人,前往参观佛冈县龙塘村经济联合社信用部和综合服务站的建设情况及大田村的农村金融创新经验;2014年4月23日,参观了阳山县公共资源交易中心和阳城镇“三资”信息服务中心,并召开了座谈会。

期间,佛冈县农信社与大田村经济合作社等单位签订了授信协议,分别授信大田村经济合作社1000万元、佛冈格林现代农业发展有限公司300万元、广东华琪生态村发展有限公司500万元。

曾贤林表示,农村金融是当前金融体系中最薄弱的环节,要全力以赴抓好我市农村金改创新工作。“我市承担全省农村金融改革试点的重任,压力大、任务艰巨,各县市区要按照市委市政府的部署,大胆探索,打好农村金融改革创新的攻坚战。”

多家农商银行筹备或准备进驻

2013年7月我市金改工作开展以来,征信体系建设方面,连州市作为征信体系建设的试点单位,目前已初步完成征信体系建设。

“三权”确权和抵押融资方面,集体建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权确权登记发证工作基本完成,建立了农村产权流转服务中心,实现农村产权流转联网;设立农村金融改革风险担保基金,多种形式的土地用益物权的金融创新等工作已初步展开,取得一定成效。

而农村金融服务及金融创新体系方面,继东莞银行、东亚银行之后,招商银行、清新惠民村镇银行也已正式营业;顺德农商行英德分支机构、东莞农商行清新分支机构正筹备;广州银行、广州农村商业银行、浦发银行等已明确在清远开设分支机构。另外,我市基本构建了多元化的农村保险保障网络体系,扩大了政策性农业保险的覆盖面。

农村金改整体滞后试点进度参差

“当前,试点工作虽有成效,但不够理想,与工作方案的要求还有较大差距。”市金融局局长王春梅指出,目前,还存在部分成员单位对试点工作重视不够的问题,征信体系建设进展不够平衡、农村产权抵押融资进展较为缓慢、农村金融创新和金融服务开展推广力度不大。“整体工作进度滞后,未能按期完成工作任务,创新试点工作的进度参差不齐。”

比如全面推广清新区“政银保”合作经验方面,目前只有清新、连州、阳山有实质性的进展,其他各县(市、区)还未能落实“政银保”贷款担保合作。保险产品研发方面,除农信社佛冈联社研究推出“农权贷”并有一定成效外,其他金融机构仍无有效的农村金融产品。另外,各金融机构着力解决农村地区“小额存、取款难”等问题的落实力度还有待加强。

■曾贤林指出我市农村金改存在认识不够、措施不力、办法不多、特色不显、成效不大等“五个不”问题 “有些区县重视不够,不管不问”

“当时是向省政府争取到的试点名额,后来才增加清远开展农村金融改革试点的。江凌市长多次在政府常务会议和扩大会议上,都在强调这个工作。”曾贤林表示,目前我市农村金改工作归纳起来却存在认识不够、措施不力、办法不多、特色不显、成效不大等“五个不”问题。

认识不够。“农村金融改革是2014年我市改革的重点,但有些区县重视不够,不管不问。”

措施不力。曾贤林指出,目前仍然有个别区县对农村金改工作没有落实领导主抓责任,没有成立机构,尤其在方案措施方面,没有做大量的调查、力度不够。

办法不多。“一些区县在创新服务上无好点子好思路。”特色不显。曾贤林指出,目前有些县区连市里的规定动作都没做好,更别说自选动作了,“比如政策性的保险,也是下了任务的,但有些县区不大胆摸索实践,还是停留在老做法上。因此,下一步思想要更解放点、胆子更大点,推动各项工作”。

成效不大。“比如布置的农村金融体制建设,有些地方水不动鱼不跳。”

■“不妨尝试探索种粮直补资金担保贷款”

“2014年我市种粮直补金额是1.8亿元,这个数挺大的。”曾贤林指出,我市不妨尝试政府引导、财政搭台、农民自愿、农信社(农行)推进的方式,探索种粮直补资金担保贷款。

“比如,张三有十几亩田地,每亩补助70多元,但5年、10年算起来就有几千元了,他可以作为担保物向银行贷款。如果农民如期还款,直补资金就政策发放,如果逾期不能还款,财政部门将按照农民和银行签订的合同,扣掉他以后的直补资金用于还本付息。”

■阳山:建立24个互助社推行5种互助金模式

阳山县建立了农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理和交易平台,促进农村集体资产保值增值。截至2014年3月,全县167个村(居)委会、3107个村小组委托代管资金4242.66万元;镇级综合交易中心成交农村集体“三资”项目269宗,总交易额2904.2万元。

而在丰富农村金融产品方面,该县建立了24个互助社,探索推行“互助资金+扶贫经纪人”、“互助资金+专业合作社”、“互助资金+基地”、“互助资金+银行”、“互助资金+股份制”等5种互助资金使用模式,带动1381户农户(其中贫困户1003户)发展特色种养项目600多个,户均增收3000多元。

■佛冈:信用合作部会员可获入股金10倍低息贷款

佛冈县龙塘村经济联合社信用合作部于2013年12月20日,由16名会员(其中团体会员2名)发起成立,发起股金共230万元,实收资本230万元。

根据章程,信用合作部只吸收会员存款并只对会员放款。只要是龙塘村经济联合社及其所属经济合作社成员或经常居住地(本地有固定住所且居住满3年)在龙塘村行政区域内的,只要有1名会员推荐、入股资金不低于500元就可以成为信用合作部的会员。而只要成为会员,就可以低息贷到入股金10倍的款项。

截至2014年3月31日,信用合作部经营总余额203.67万元,会员52人;投放资金总额69.1万元,资金使用方向多半为养殖和种植,以及村民建房周转。