优化服务促外贸 创新举措引外资

一季度:外经贸数据总体持平

据海关统计,2014年一季度全市外贸进出口总值总体持平,同比略微增长。实际利用外资完成率超过目标任务要求,完成全年省目标任务的37.31%,但合同外资增长乏力。据外经贸相关人士介绍,首季外经贸数据在全市再生资源定点企业批文提前下达,外贸数据提前到位的情况下仍然实现总体持平,充分说明外经贸整体环境仍然严峻,完成省外贸目标任务依然存在巨大压力。主要分析如下:

外因:全省外贸进出口一季度总值下降25.5%

全球有效需求不足是影响外经贸进出口的重要原因。2014年一季度全省外贸进出口总值下降23.1%,其中深圳下降43.6%。我市一些企业受外需市场影响较大,订单明显减少,如建滔集团旗下企业2014年整体呈大幅下降趋势。同时国内工业生产和消费低位运行、国际市场大宗商品价格下降等拉低了进口金额。

内因:外贸出口企业市场竞争力不强

外贸出口企业市场竞争力不足是根本原因。我市的外贸出口企业大多以劳动密集型和资源加工型企业为主,创新能力不强,代工贴牌生产比例较高,出口附加值较低,产品缺乏定价话语权和市场竞争力,抵御外来风险能力不强。2013年占全市出口总量70.3%的加工贸易方式出口一季度下降16.4%。

外向型企业“新血液”很少。我市现有外贸进出口业绩的企业一直维持在300家左右;且企业类型极不平衡,外贸进出口长期依赖现有外资企业,2014年一季度,我市三资企业出口占全市出口总值的89.1%;贸易流通企业十分缺乏。

现代物流业发展滞后。清远港水运吞吐能力受外因限制较大,运力不足,保税园区、保税仓库匮乏,出口退税、融资结汇效率不高,使得外贸进出口企业回归清远开展外贸动力不足,解决外贸数据回流工作迫切而艰难。

外资产业结构单一,影响利用外资规模。劳动密集型、资源消耗型的传统制造业以及房地产等我市利用外资的主要力量于近几年受到严重挫伤;占比不大的先进制造业及现代服务业,难以支撑经济转型所带来的压力,造成我市合同利用外资和实际利用外资增长乏力。

投资环境比较优势并不明显。用地问题是影响我市对外招商引资的老大难问题;加上园区布点分散、配套设施不够完善;招商主体不统一,资源不够集中;象长隆那样的“巨无霸”外资大项目不多,产业链的延伸和壮大效应不够明显。

同时,招工难,电、气,原材料、人工成本上涨,企业运营成本提高,外贸营商环境有待进一步优化,而周边国家和地区竞争加剧,等等,都成为当前影响外经贸增长的重要因素。

措施:优化服务促外贸,创新举措引外资

下一步外经贸工作将在客观研判当前外经贸形势的基础上,未雨绸缪,提前行动,找准着力点,全力以赴打好2014年外经贸“翻身仗”。强化检查督导。继续实行对全市吸收外商直接投资情况的每月通报制度,抓好各县(市、区)签订的外经贸主要任务的跟踪落实。

加大招商引资工作力度。招商引资是合同外资、实际利用外资增长,扩大外贸进出口的根本动力来源。我市将借助2013年旅游文化节和长隆落户我市的宣传、带动效应,抓住广清对口帮扶、省推动建设海上丝绸之路以及省加强与欧洲交流合作的有利时机,加大力度开展招商引资工作。一是明确招商引资新方向。重点瞄准广州、深圳、东莞等省内重点城市有外迁意向的外资企业,江浙一带想在中国南部发展的外资企业以及欧洲、香港、海上丝绸之路沿岸国家和地区的目标企业。二是明确主导产业。注重挖掘和发挥长隆、天安智谷等主导产业龙头项目的整体带动作用,引导各地区发挥自身龙头项目带来的产业链招商机会。三是调整产业结构思路。不仅把招商重心放在第二产业制造业,而且把第一产业和第三产业作为招商重点,推动我市产业全方位发展。

促进在谈项目落地落户和潜力企业增资。充分用好政企沟通联席会议效用,切实解决企业用地难、用工难、融资难等困扰项目落地和企业发展的突出问题,为在谈项目签约、签约项目落地及潜力企业增资扩产扫清障碍。

做好进出口外流数据的回流工作。2013年我市约有15亿美元的外贸进出口数据外流,这是我市拉动进出口增长的主要潜力所在。下一步将充分发挥职能部门协调机制的作用,进一步优化外贸环境,切实解决企业融资、通关、退税等方面问题,促进陶瓷出口、废旧金属进口的外贸数据回流。同时优化便利化通关服务,促进企业设立保税物流监管场所,降低外贸物流成本,尽可能减少外贸数据流失。

培育和促进一般贸易发展。引进和培育贸易流通综合服务业,逐步扭转我市外贸进出口过度依赖实体生产企业独力支撑的不利局面。

促进新项目尽快形成外贸增长点。充分了解新投资和新建成项目外贸的需求和意愿,切实解决他们开展外贸进出口工作中存在的困难和问题,促成新投资项目动工、新建成企业投产和开展外贸进出口,以形成新的出口和进口增长点。