我市拟出台重点项目推进消极问责办法

受春节假期和雨水天气影响,一季度重点项目建设进度缓慢。2014年1—3月,全市240项重点建设项目完成投资54.4亿元,占年度计划投资14.8%。其中,32项省重点项目完成投资22.4亿元,占年度投资计划14.9%,排名全省第19位。

社会民生工程完成年度投资8.6%

第一季度正值春节,工程队真正施工的时间较少,属于项目建设的筹备期,很多工作刚刚展开。除了假期之外,造成一季度重点项目建设进度缓慢的客观原因还有雨水天气较多,部分项目的大型施工机械不能进场,施工队方面为避免雨雪天气时造成不必要的财务开支而开展了选择性施工,把整体工期挪后。

此外,由于2014年项目增多、投资额度加大,加上前期工作推进缓慢、部分项目开工计划滞后,目前重点项目开工率不高,未开工建设项目121项,占总数的50.4%。其中,政府投资项目中由市代建局负责牵头的项目较多,且进展较慢。

代建局承接的项目相当一部分在燕湖新城范围,受限于燕湖新城总体规划调整未完成,相关控制规划数据无法确定,难以完成项目施工图设计工作,影响工程开工建设。加上一些项目方案调整多,重复走流程,拖延了项目开工时间。

市重点办统计数据显示,1—3月,现代产业工程83项完成投资17.8亿元,占年度计划19.3%,暂列七大类重点建设项目进度排名的首位。排在末位的是社会民生工程项目,64项目前完成投资7.9亿元,占年度计划8.6%。在分地区重点建设项目完成情况排名中,连山县2项完成投资0.2亿元,占年度计划45.4%,目前排在首位;排在末位的阳山县,7项完成投资0.5亿元,占年度计划7.8%。

资金、土地指标仍是影响进度主因

与往年一样,影响项目进度的三大难题仍是资金缺口、土地指标和征地拆迁。

2014年市本级政府投资项目建设费用约需17亿元,新增建设用地指标57211亩,目前资金落实难度较大,土地指标数量偏少。资金落实难,加上房屋拆迁安置位置及方式不明确、部分重点项目所征土地不符合土地利用总体规划及民事问题等因素,导致征地拆迁难。如清新区产业大道建设项目征地未完成,清远盛贤悦泉湾畔项目部分土地未交付项目方使用,古龙峡旅游风景区二期建设工程项目征收当地村民青苗及地面附着物有困难等。

拟出台消极行为问责办法

针对重点项目在审批、实施、管理等方面存在的问题和困难,下阶段我市将建立重点项目信息管理系统,超前谋划一批市场前景好、对经济社会发展影响大、符合我市产业发展规划的项目。

同时,继续推进四套班子领导包干负责督导方案,将重点办督查与“两代表一委员”视察、市领导督查相结合,并完善《清远市重点项目建设管理考评暂行办法》。值得一提的是,针对推进过程中发现的问题,拟出台重点项目推进消极行为问责办法,并对牵头单位、服务管理单位等实行分类考核,所有考核内容建立台账。

■新北江制药迁建项目选址“搁浅”

此外,2014年部分项目因规划选址调整,导致前期工作进展缓慢,工期延后。例如高新区的广东南方华兴科技股份有限公司高性能铜导线项目,因长隆项目进驻,莲湖高新技术产业园规划需重新调整,现已调至清城区源潭镇金砂工业园建设;新北江制药有限公司迁(扩)建项目与奥贝泰克制药项目原计划选址在高新区循环经济A区,因该园区拟成立的生物医药产业园在上规委会讨论没有通过,项目需调整至市区其他工业园发展。