我市力争2014年内出台突发预警信息发布办法

2014年3月30日早上六点多下大暴雨,是该上学,还是留在家里? 一场暴雨扰乱很多人的行程,也让很多人心生困惑。

紧急天气情况下,目前省内仅深圳实施高级别预警信号自动停课机制,当地市民无须在发布气象预警后再等待教育部门通知才知道是否继续上课。根据有关规定,暴雨红色预警后,学校可以停课。但具体是否停课由学校所在当地教育部门决定。市气象台也就此回应,2014年3月30日的暴雨程度尚未达到红色级别。

市应急办主任、市直武装部部长傅立全表示,目前我市的突发预警信息发布办法正在调研阶段,将参考香港做法实施,即暴雨达到相应级别可自动停课,力争2014年内出台。

教育局:学校是否停课由当地教育部门决定

2014年3月30日暴雨来袭,市气象台发布暴雨橙色预警信号。根据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》,“在过去的3小时,本地降雨量已达100毫米以上,且降雨可能持续”时,将发布暴雨红色预警信号,幼儿园、托儿所和中小学校应停课。气象部门表示,2014年3月30日的降水未达到发布暴雨红色预警信号的标准,因此未发布停课提醒。

目前,广东大部分地区在发布了气象灾害预警信号之后,还要等到教育部门通知,才知道是否停课。我市也不例外。我市教育部门称,义务教育阶段学校遵循属地管理的原则,遇到突发天气或紧急情况,市教育局会下发通知提醒各地教育部门格外注意,但具体是否停课由当地教育部门决定。

市应急办:我市突发预警信息发布将参考香港做法,力争2014年内出台

“目前我市正在制定突发预警信息发布办法,将参考香港的做法进行,到达某一预警时幼儿园和中小学就会按等级自动停课。”傅立全表示,这一办法力争在2014年内出台。

目前省内只有深圳2013年已经出台《台风暴雨灾害公众防御指引(试行)》,引入了高级别预警信号自动停课机制,通过减少中间流程抢得更多的应对时间。2013年8月我市遭遇特大洪水后,我市组织气象、应急、教育、三防等多部门协商出台突发预警信息发布办法,也希望减少中间流程抢时间,目前正在调研中。

“同样是面对台风,香港挂起八号风球,市民就知道要停工停课了,他们不用政府通知就知道该怎么做。我们呢,有极端天气情况首先是政府很忙,领导开会动员,学校停课与否要领导商量才行,这就说明我们的应急体系和预警信息发布机制还不够完善。”在2014年4月3日的全市应急管理工作会上,副市长谢杰斌也直指我市预警发布存在的问题。

“目前这一预警发布办法正在调研中,基本设想包括暴雨情况下停工停课,以及停止户外作业等。”傅立全说,正在联合气象和教育等部门进行调研,综合形成统一意见后提交给政府部门。

目前我市在极端和突发天气情况下,气象和国土部门会将最新的情况进展通过手机短信的形式免费发送到市民手机上,不排除部分路段信号不好造成信息无法送达。

■全市应急管理工作会议

“目前各地均有应急预案体系,但省里面的预案有几个章节,下面县区也有几个章节,这是没必要的,预案关键是让人明白启动各级应急响应应该做什么,该怎么做,这些要一目了然,尤其是县一级更要加强。”2014年4月3日上午,我市召开公共安全形势分析会议暨全市应急管理工作会议,副市长谢杰斌要求完善应急管理体系和机制,各级各部门要制定“简单、明白、可操作性的预案”。另外,自2012年我市正式启动了应急平台建设,计划2014年6月完成,2014年内投入使用。

2013年,我市举办了三场较大型应急演练,应急管理示范区建设不断推进,市县两级拥有各类应急救援队伍300支、建成应急避护场所18处,可容纳32.86万人。我市已在市政府2号楼建成面积约250平方米的市应急指挥中心,应急平台建设项目计划在6月完成建设,目前平台正在设备安装阶段。

“目前我市的应急预案体系还不够完善,有紧急情况,我们也第一时间启动了应急预案,但有几个人知道几级预案是什么意思?‘预案’只是个时髦的名词。省里面启动了,我们也跟着做。”谢杰斌分析目前我市应急管理体系仍不完善,他现场举例说,“同样是面对台风,香港挂起八号风球,市民就知道要停工停课了,他们不用政府通知就知道该怎么做。我们呢,有极端天气情况首先是政府很忙,领导开会动员,学校停课与否要领导商量才行,拉长了消息的发布时间,这就说明我们的应急体系和预警信息发布机制还不够完善。”

此外,谢杰斌还直指,我市突发事件预警信息发布“最后一公里”问题仍有待解决,灾难事故保险制度有待完善,灾难风险公担机制有待建立。他要求,各级各部门同时还要强化备灾设施,加大投入,通过高科技设备处理复杂问题。

谢杰斌要求,要加强排查事故多发行业、多发地点、容易发生群体事件的领域,一旦发生情况要妥善处理。“领导要第一时间去现场,第一时间掌握情况、调动各方有利条件,要第一时间公布事实真相,第一时间处理,占领舆论主场。”谢杰斌说,对真相遮遮掩掩反而会让谣言满天飞,那时再公布进展和真相已事倍功半,“如果一味等新闻发言人公布进展,可能黄花菜都凉了。”

■省正在探索建立高级别预警信号自动停课机制

广东省政府应急办2013年已向省相关立法机关申请,进行规范广东突发预警信息的地方性立法。除了规范发布机制,更从法律的层面上理顺、明确各部门、群众在各种灾害天气下的责任与应对方法。“目前该地方性立法草案已经进入第三稿,有望在2014年底通过实施。”省政府应急办相关负责人说。近期省政府应急办、省气象局将与省教育厅共商探索建立高级别预警信号自动停课机制。