连山试行乡镇党代会年会制

清远日报讯 记者黄扬梅 特约记者李先觉 通讯员朱前永 “如何创建平安永和”、“如何发展壮大村级集体经济,增加农民收入?……”在日前连山壮族瑶族自治县永和镇、禾洞镇召开的第十四届党代会第二次会议上,与会的党代表,不再像过去那样坐在台下当听会“举手代表”,而是按照大会确定的主题展开讨论,并提出了解决措施。与会党代表还听取并审议通过了镇党委、纪委工作报告以及党费收缴、使用和管理情况报告,并对镇党委班子进行民主测评。

据悉,连山按照十八大报告提出的“试行乡镇党代会年会制”和市委组织部关于开展乡镇党代会年会制试点工作的要求,在我市少数民族地区率先试行乡镇党代会年会制,确定永和镇、禾洞镇为开展年会制试点镇,积极推进乡镇党代会年会制试点工作。

推行党代会年会制试点工作,是落实党的十八大提出发展党内民主的一个具体举措。通过试行党代会年会制,扩大了党代表的知情权、参与权、表达权和监督权,为进一步发挥党代表的主体作用,健全基层党内监督机制,提升乡镇党委决策的科学化水平提供了有力的政治保障。

“之前五年开一次党代会,现在每年召开一次乡镇党代会年会。现在开会前要走访调研并提交提议、提案;年会期间,要围绕确定的年会主题进行讨论并形成解决问题的措施,还要对镇党委领导班子及其成员进行民主评议。”这是永和镇、禾洞镇党代表感受到的三大变化,“党代会年会使乡镇党代表参与决策有了新舞台、服务群众有了新载体、民主监督有了新平台,从‘开会代表’变成了‘议事代表’”。

参与决策有了新舞台年会主题列入镇党委年度重点工作之一

“《连山壮族瑶族自治县镇党代会年会制试点工作实施意见》规定,年会召开前,试点镇要组织代表开展调研活动,广泛收集社情民意和党员对基层组织建设、经济社会发展等方面的意见和建议,为党代表在党代表大会上提交提案、提议做好准备工作。”试点镇的党委书记告诉记者,“这不但能扩大党代表的参与权、表达权,还能通过党代表联系党员群众活动,使党代表在党委与党员、干部、群众之间架起了沟通的桥梁,极大丰富了党员活动的内容,大大密切了党群、干群关系。”

据悉,年会主题是贯穿整个党代会年会的重点,为避免党代会主题和镇党委工作报告、人代会议题重叠,在年会召开前,连山两个试点镇通过组织党代表实地走访、召开专题会议和广泛征求意见等多种形式,就如何开展好乡镇党代会年会制试点工作,围绕基层党建、经济、社会、生态等方面进行专题调研和讨论研究,同时注重听取党代表意见建议。

两镇的156名党代表分别组成14个活动小组,提交了涉及基础设施建设、发展村级集体经济等方面的提案14个。年会前,两镇党委召集党委班子成员和各活动小组组长召开会议,研究讨论各活动小组提交的提案,其中永和镇确定了“如何创建平安永和”与“如何发展壮大村级集体经济,增加农民收入”两个提案作为年会主题,禾洞镇确定了加强“市场及街道改造项目”和“主体生态功能区”建设两个提案作为年会主题,并将主题列入镇党委年度重点工作之一。

服务群众有了新载体

据介绍,连山将结合党代表联系服务群众相关制度,进一步健全党代表接待日和走访日制度、民主恳谈和民情约谈制度,继续加大党代表开展“四联系四服务”活动力度,在年会闭会期间,切实为党代表正确行使权利、充分履行职责提供阵地保障,改变了以往‘开会代表’在会后无所作为的情况党代表真正成为了服务党员群众的“贴心人”。

为变党代表“被动参与”为“主动履职”、变“听取报告”为“问政问责”,拓展党代表参与党务和决策,利于发挥代表作用,年会制试点镇组织各个党代表,通过以会代训、专题培训、分散培训等形式,强化年会制相关常识的教育培训,有效提高了党代表自身素质和履职能力。

据悉,连山县委对试行党代会年会制非常重视,为试点镇专门划拨了专项经费,并要求镇党委把镇党代表大会年会经费列入镇级财政预算,为党代会年会制提供经费保障。”

民主监督有了新平台

“干部工作做得好不好,群众说了算。”年会期间,每位党代表都收到了一份关于乡镇党委委员履职情况、党建工作责任制落实情况的民主测评表,进行无记名测评,评议结果作为评价、调整镇党委领导班子及其成员的重要依据。

一名党代表说:“以无记名的方式给镇里领导测评,实实在在行使了党代表的民主权利,挺好!”

作者:朱前永 黄扬梅 李先