两新党建：以诚信为核心探索城市商圈党建工作新路

2014年1月15日,一场以“永远跟党走,共圆中国梦”为主题的党日活动在城市广场举办,来自清远市师范学校附属小学的80名学生现场进行书法、绘画、作文比赛,吸引了上百名家长和市民驻足观看。通过一件件作品,孩子们从不同角度诠释中国梦,表达了对伟大祖国的由衷热爱之情。这是城市广场商圈党总支部自2013年9月26日成立以来,举办的第13次党建专题活动。

如何使“两新”组织党建工作走上快速健康发展轨道,市“两新”组织党工委经过实地考察、论证、评选,确定了清城区城市广场党总支部等13个“两新”党组织为全市示范点单位,由城市广场商圈党建打造的“诚信商圈”项目,更是作为2013年度基层党组织建设“书记项目”入选省级“书记项目”库,使党建成为“两新”组织里“看得见、摸得着”的生产力。

尝试:城市商业核心首建党支部

位于清城区凤城街的城市广场,是目前清远最大规模的集购物、休闲、文化娱乐、旅游一体的商业广场。由城市广场带动并环绕其周边的商业街区:先锋路、南门街、北门街、曙光路等,已经成为清远地区的核心商圈。

走进城市广场商圈,楼宇鳞次栉比,商品琳琅满目,人潮熙熙攘攘。如果你细心留意,一些党建标志会不时跃入眼帘,城市广场党群服务中心、党代表工作室、党员示范店、党员示范岗……一个个带着党徽的铭牌,在富有现代气息的商圈里闪耀着金色光芒,格外醒目。

城市广场商圈内现有商家、企业450多家,从业人员近4000人,共有各类党组织4个,党员18名。伴随着商圈经济的迅猛发展,如何扩大党组织在商圈中的覆盖面和影响力,增强党建工作服务经济发展的合力,成为清城区“两新”组织党建工作的新课题。

针对城市广场商圈人才流、资金流、技术流、信息流高度集聚的优势,清城区委提出了创新发展诚信党建,努力打造诚信经营的党建品牌。按照“一中心多支点”的格局,在原有的城市广场、意尔康、大参林和万信通讯4个党支部的基础上,成立城市广场商圈党总支部,积极整合区域党建工作力量,不断完善商圈党建工作机制,以城市广场商圈党建品牌引领商圈繁荣发展。

2013年9月26日,清远第一个商圈党建——清城区城市广场党群服务中心正式挂牌成立,揭开了清城区城市商圈区域化党建试点工作的序幕。

功能:“四室一部一吧”架起党群连心桥

清城区城市广场党群服务中心设立在格豪假日酒店五楼,设有“四室一部一吧”,即党群活动室、党代表工作室、党员电教室、党员谈心室、党员志愿者服务部和休闲吧。

党群活动室的布局简单明快,三张休闲桌椅一字铺开,旁边就是两排书架,党建、文学、经济、管理等书籍尽在其中。活动室的另一边是宣传栏,介绍城市广场商圈党总支部架构、党总支部书记和委员职责、非公企业党建历史进程等情况。

“这里的开放时间与商场一致,无论你是不是党员都可以进来。”城市广场商圈党总支部书记潘英发说,由于党群服务中心设在酒店里,不时会有来自马来西亚、香港等外地住店的旅客,慕名前来参观学习,这也为他们开展党建工作打开了一个思路,把党群服务中心打造成党建旅游点也未尝不可,“当然,这还只是一个初步的想法。”

党群活动室旁边是一间会议室,门口自上而下挂着党代表工作室、党员电教室、党员谈心室、党员志愿者服务部等四个牌匾,每季度一次的联席会议、党员的组织生活、党代表接访等活动都在这里进行。

2013年12月6日,党代表工作室迎来了清远市社保局清城直属分局和清远市经济开发试验区国家税务局小市税务分局的党代表,开展接待党员群众活动。“我们提前发布了消息,由于是涉及社保和税务等民生热点问题,当天很多群众前来咨询,反响不错。”凤城街办组织委员蔡文奇说道。

休闲吧则位于酒店五楼的另一边,属于酒店和党群服务中心资源共享。潘英发介绍,在会议室开座谈会大家都比较拘谨,改在休闲吧后,环境变轻松了,氛围也更融洽,大家在交谈时可以畅所欲言。

作为全市第一个商圈党建,城市广场党群服务中心可以设立在最繁华的商业地带里,还免去每年的租金、水电费、管理费等约80万元的费用,得益于城市广场董事长杨坚勇的慷慨支持。问及原因,这位佛山企业家的回答很朴实:“饮水思源,回馈社会。”他说,不会忘记10年来当地党委政府对城市广场建设发展的大力支持,也领悟到“发展强,党建才有说服力;党建强,发展才有持续力”的道理。

成效:“双十双百”打造“诚信商圈”

“您好,一共是32元。”“您好,请问您需要办理会员卡吗?”阿欣是城市广场五楼文华书城的一名收银员,与其他店铺的收银员不同的是,她在工作时会披上一条写着“党员志愿者服务队”的红色肩带,在收银台上放着一块“党员示范岗”的牌子,也会不时引来顾客的好奇询问。“虽然我现在只是团员,但看着这个牌子,在工作中也会以党员的标准要求自己。”

商业发展离不开“诚信”二字。城市广场商圈党总支部以“双十双百”活动为载体,即成立10支队伍、创建10个“党员示范店”、组建100名志愿者、评选100家“诚信经营户”,以此来倡导商圈内的商家做到“诚信经营,党员先行”。

10支队伍分别是政治思想宣传队、劳动纠纷调解队、企业文化指导队、法律政策咨询队、党员志愿服务队、商务技能培训队、法律政策咨询队、消费维权协调队、排忧解难行动队、售后服务跟踪队,通过这些队伍,为商圈开展技能培训、法律咨询、诚信监督等工作。

“党员示范店”的创建极为严格,前提条件要求店里至少有一名党员,在此基础上做到对客户守承诺、无假货、不霸市、不欺客。“目前‘党员示范店’一共有5家,分别是文华书城、万信通讯、富贵鸟、格豪假日酒店和益华百货”,潘英发表示,他们希望商铺以创建“党员示范店”为契机,发展更多的党员。

100名志愿者的组建则是根据商圈内企业和商户的需求来提出的。在以往的几次由党总支部组织的大型活动里,如“关注地贫患儿、帮扶地贫群体宣传、募捐、义演活动,第六届希望工程南粤会亲——清远会亲活动等,都能见到志愿者服务的身影。

“双十双百”发挥的效果是潜移默化的。文华书城挂上“党员示范店”和“诚信经营户”的牌子后,店长林树山感到既光荣又有压力。作为店里唯一的一名党员,他除了管理好书店的日常工作外,更多时候还要考虑如何发挥党员的带头作用,引导全体店员成为诚信经营的先行者、实践者。

延伸:居民区、工业园党支部相继成立

2013年,清城区出台《清城区实施“凤城领行”区域化党建品牌工作方案》,根据区域特点和党员分布情况,按照“就近就便、易学易管”的原则,选定1个居民区(阳光嘉园)、1个工业园区(荷兴工业园)和1个商业圈(城市广场)作为试点单位,建立党群服务站,计划用4年时间分“建平台、抓软件、促规范、重服务”四个步骤推进,为区域化党建工作进行新的探索。

清城区委常委、组织部长刘春亮介绍,打造“凤城领行”党建品牌正是在随着清城区“中心城区扩容提质”任务的逐步推进,一批高技术产业、先进制造业和现代服务业相继落户,多个大型住宅小区项目相继建成,具有代表性的城市商圈初显规模的背景下提出的,旨在通过强化党组织的引领和服务作用,发挥党建工作的凝聚力和影响力,达到促进“两新”组织健康发展的目标。

在三个试点单位里,城市广场党群服务中心是最早成立的,随后,荷兴工业园嘉博制药党群服务中心、阳光嘉园党群服务中心也分别于2013年10月和12月建立。至此,清城区实施“凤城领行”区域化党建取得阶段性成绩。

阳光嘉园党支部最大的特点就是建立了党员“双报到”制度和社区党员服务项目认领机制,制定《社区单位服务社区清单》,社区党员可根据自身的实际,搞好项目认领,项目结束后,将组织进行效果评估。

清城区“两新”组织党工委书记林启文表示,该支部组织129名在职党员全部签署了《党员志愿服务承诺书》,发动党员认领社区服务项目200余项,开展关爱帮扶、义务巡逻等活动达50多次。下步,该支部还将组建党员志愿者服务队,每月至少组织开展一次健康大检查、心理咨询、家政服务行动等形式多样的社区服务活动,使党建服务做到“五到家”,即“经常走访人到家、各类意见听到家、建立感情心到家、贴心服务做到家、好事实事办到家”,推动社区居民党群服务常态化。

嘉博制药党总支部在党建工作中,坚持按照“党总支牵头、企业参与、资源共享”的思路,结合工业园区非公有制企业分布集中、行业相近的特点,建立以“园区党建联席会”为统领,下设“企业党群服务站”、“党员志愿服务站”、“安全生产监督站”和“群团联动共组站”的整体联动。同时,注重发挥党建的引领作用,开展“校企共建”、“党员人才工程”等38场,打造融合党建与企业文化2公里长的“党建大道”,不断丰富了企业党建文化,提升了企业的整体效益。据悉,园区内的蒙牛乳业公司由党员牵头完成8项党员攻关项目,其中“低温杯线漏奶改善项目”运行9个月就为公司节约成本86900元;“物流仓储成本改善项目”运行3个月就节约成本48852元。

布局:创建红色品牌,启动“种子”计划

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,清城区“两新”组织迅猛发展,成为推动全区经济社会可持续发展的重要力量。截至目前,清城区共有232家新经济组织和111家新社会组织,通过单独组建、联合组建、挂靠组建、派驻组建四种方式建立党支部163个,使全区1186名“两新”组织党员全部纳入“两新”党支部管理,全区新经济组织和新社会组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率都达到100%。

为扎实推进“两新”组织的党建工作,清城区出台了《关于进一步加强和改进“两新”组织党的建设的意见》及三个配套措施,从人、财、物各方面为“两新”组织党建工作提供保障。建立由区财政负担30%、镇财政负担65%、区管党费负担5%的“两新”组织党建专项经费,每年约划拨100多万元用于阵地建设、党员活动和党支部成员的岗位津贴。

对于优秀的党员,清城区还有一整套规范的激励措施,包括从“两新”组织的党员里,每年推荐5—10名优秀党支部书记、支委参加村(社区)“两委”干部大专学历培训,享受相应的激励措施。每年为5—10名优秀党员在本区入户,激励外来党员亮明身份,及时纳入党组织的教育管理。

下一步,清城区将按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓提高”的要求,力争在2014年内创建14个“两新”组织党建红色品牌,启动“红色种子”计划,高规格、高标准组建8个“两新”组织党支部,推动清城区“两新”组织党建工作再上新台阶。