清城公安推进流动人口出租屋专项整治工作成效显著-清远信息港

近年来,随着市委、市政府“桥头堡”战略的深入实施,清城区作为全市的政治、经济、文化中心,社会经济规模迅速增长,外来人员不断增多,给社会治安管理带来了很大压力,流动人口违法犯罪较为突出,因出租屋管理滞后引发的治安问题日益凸显。为进一步做好流动人口出租屋管理工作,为创建“平安清城”、全力维护好清城区社会治安持续稳定,清城区委区政府结合社会管理创新工作,从2012年3月开始,计划用3年时间开展流动人口及出租屋清理整治工作,建立健全流动人口与出租屋管理的长效机制。成立了区委区政府出租屋专项整治工作领导小组,经过精心组织,积极探索,城区流动人口和出租屋管理机制逐步建立并不断完善,治安突出问题得到有效整治,清理整治工作取得了初步成效。行动开展以来,共出动警力1.5万多人次,清查出租屋17695间,工棚等644处,查获违法犯罪窝点57个,破获刑事案件139起,查处行政案件544起,抓获各类违法犯罪嫌疑人155人,清查流浪乞讨人员91人,出租屋入室盗窃、制贩毒案等违法犯罪同比均下降23.3%,各类违法犯罪得到有效遏制。

为加强组织领导,分局成立了流动人口与出租屋管理三年规划工作领导小组,由副局长向洁良任组长,指挥中心、警务保障室、监督室、法制室、治安大队等单位主要负责人为成员,同时各派出所也相应成立了领导小组及办公室,落实专职民警负责制,形成了“上有主管、下有分工”的工作格局。分局制定并下发了《流动人口出租屋管理专项整治三年规划工作方案》、《流动人口出租屋专项整治指导意见》(试行)、《清城区公安机关流动人口出租屋管理工作考核及奖励办法》,使流动人口和出租屋清理整治工作有计划、有组织、有步骤进行。各基层派出所思想上、行动上统一到位,严格按照分局的要求配备了专职民警,并积极争取当地党委、政府的支持,落实保障,成立街(镇)流动人口治安管理机构16个,聘请协管员101人专职开展流动人口出租屋管理工作。石角镇委、镇政府购置了2辆工具车、6辆警用摩托车、3台电脑以及对讲机、数码相机等设备,租用并新装修办公室1间,招聘协管员16名,成立了石角镇出租屋管理中心,并出资自行研发了一套“石角镇出租屋居住人口信息管理系统”软件,大力支持公安机关的流动人口和出租屋管理工作。

积极动员,广泛宣传。行动中,各单位加强宣传发动,在车站、广场、城郊结合部等人口聚集的地点悬挂横额、设置宣传栏、张贴通告;同时,主动上门,进村、到户、到厂与出租屋主、企业单位沟通,广泛宣传流动人口、出租屋登记的重要性和必要性,并逐户派发宣传单张,告知出租屋主办理出租屋登记的相关事项,取得了广大出租屋主、企业单位的支持和认可,切实提高了出租屋主和企业单位自觉登记信息的积极性。

以点带面,全面推进。为及时发现工作中遇到的问题,调整工作方法、思路和研究解决办法,以石角、小市、上廓等3个派出所作为试点单位,为全面推进城区流动人口、出租屋管理工作提供了宝贵的经验。工作开展以来,各相关单位紧密结合辖区治安现状,充分发挥主观能动性,在实际工作中真正做到“底数清、情况明、信息通、管得住、控得严”。一是抓好调查摸底,实行分类管控。严格按照“街不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求,采用错时入户,利用群众在家的时间,逐街逐巷、逐栋逐户进行“滚动式、地毯式”的入户摸查登记,切实开展排查摸底工作,摸清辖内流动人口、出租屋底数,并按“重点户、一般户、放心户”分类管控。行动以来,共制作地图5100张,新增流动人口55688人,出租屋16840间;为172间企业和330间出租屋安装了流动人口自助申报系统,采集上传数据111893条。二是做好执法保障,严格依法管理。全面搜集了有关出租屋管理的法律法规,汇总可供使用的处罚措施和法律依据,使民警放下思想包袱,大胆开展清理整治工作,为顺利开展流动人口出租屋管理提供法律保障。三是加强联系,强化信息更新。建立工作联系制度,专职民警、协管员印制警民联系卡送到每个出租屋主手中,并在村(居)委会设立联系电话,方便出租屋主与派出所和村(居)委会沟通联系,及时告知更新租住人员信息,做到“人来登记,人走注销”。同时,规定每季度定期到村进户核查租住人员信息,确保人员信息的真实性、鲜活性。

强化监督,提高水平。为确保工作到位、措施到位、责任到位,推动清理整治工作深入发展,城区公安局将流动人口和出租屋管理工作纳入各单位年度工作考核,并与绩效考核挂钩,实行局领导挂点负责制度和每季度考核制度。同时,积极组织各单位专职民警、协管员参加流动人口、出租屋管理业务培训班,明确上门登记的要领、内容,熟悉绘图技术和流动人口、出租屋管理系统的操作流程,以及相关表格的使用和工作中应注意的事项等,使专职管理人员的操作水平和业务水平得到了全面提高。