一直由市财政兜底轮换的市级粮油储备,今起两年内,拟试行“费用包干、自主轮换”机制。6日召开的市政府常务会议上,原则通过的《清远市市级储备粮包干轮换实施方案》(以下简称《方案》)明确,包干轮换所发生的盈亏、损耗全部由市粮食储备库承担。若连续两年发生亏损,将免去市粮食储备库领导班子成员职务。
保证总量下可调配储备品种
《方案》明确,市级储备粮轮换采取“费用包干、自主轮换”的方式。实行轮换方式后,由粮食储备库自主经营,自主决定轮换时间和价格;轮换时所发生的盈亏、损耗全部由市粮食储备库承担,市财政不再进行兜底(包括不得动用粮食风险基金补亏)。此外,在保证市级储备粮储备任务总量的前提下,市粮食储备库报市粮食局批准后可调配储存品种。轮换过程中,全年平均库存不低于储备任务总量的70%。
粮库领导年薪3成作风险金
为调动干部职工的积极性,《方案》明确,设立市级储备粮年度轮换风险金。其中,市粮食储备库领导班子成员的基本年薪按月发放70%,留30%作为风险金。终结算后,盈利的则可领回风险金,亏损的则按比例扣减风险金。
在保质保量完成轮换任务的前提下,年终结算盈利的,市粮食储备库可在利润中提取40%作为奖金发放。若连续两年发生亏损,则由市粮食局核定责任,可免去市粮食储备库领导班子成员职务。
包干轮换可减少亏损
我市现有市级粮油储备任务为原料25500吨,食用植物油300吨。一直以来都是由市财政兜底轮换,既不利于调动市粮食储备库干部职工的工作积极性,又使财政亏损连年增大。
“包干轮换是深化粮食流通体制改革的措施之一,既可完成储备粮油保管轮换任务,又可减少亏损创造效益。”市粮食局相关负责人表示,该局将对市级储备粮进行监督管理,保证粮油数量真实、质量安全,关键时候调得动、用得上。
常务副市长曾贤林则认为,实行包干轮换可以让干部职工放下包袱,轻装上阵,可以真正让粮食储备库按照国家的规定,把粮和油的储备工作完成好,同时还能够盈利。
■储备职责要放第一 盘活储备粮杜绝谋私利
“利用市场机制,把储备粮盘活,这种用改革思路去解决发展中遇到的问题的做法值得肯定。”市长江凌认为,《清远市市级储备粮包干轮换实施方案》总体可行,但接下来要加大监管力度,杜绝从中谋利现象。“以前是怕没有人去轮换,现在是倒过来,让他很有积极性去轮换,但最怕‘轮出去轮不回来’,这样就容易出问题了,比如可能会出现某个阶段储备量不足,所以相关部门的监管要跟上来。”江凌认为,包干轮换,首先要把储备的职责和功能放在第一位,确保粮食储备工作按时保质完成。
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