我市致力推动公共服务均等化

23亿!这是去年三连一阳北部四县在推动基本公共服务均等化方面的投入。如连南相关支出占公共财政预算65%,阳山投入占财政预算比例也超过五成。四县纷纷大幅增加投入,以此追赶南部地区公共服务水平。

作为广东省地域面积最大的地级市,我市南北部地区自然条件和发展水平差距较大。过去一年来,随着我市推进基本公共服务均等化措施的逐步落实,南北部群众逐渐感受到了“沐浴在同一片阳光下”的幸福。

教育创强、学校布局调整、教育资源配置、强化扶困助学、稳定农村教师队伍等一系列措施先后出台,教育资源日渐均衡,农村义务教育阶段贫困住宿生每生每年获得了600元的补助。加强基层医疗卫生标准化建设、提高基层卫生服务水平,医疗卫生资源开始向基层倾斜,到2013年8月,全市县级公立医院基本药物配备比例达到47.46%,基本药物使用比例达到37.74%,全市99间公办基层医疗卫生机构100%推行平价药包。随着基层文体服务的优化和就业社保水平的提升,北部山区的群众渐渐沐浴到与南部地区一样的阳光,分外温暖。

但由于部分县区经济基础薄弱,资金缺口非常大,推进基本公共服务均等化依然任重道远。

资金是推进基本公共服务均等化的一大引擎。一年来,各级财政在普遍紧张的情况下,均提高了基本公共服务的支出比例,未来4年,市县两级财政还将新增投入18.8亿元,大力推进北部地区教育和医疗卫生的基本公共服务均等化。这不仅是北部地区广大百姓的福音,也预示着在未来的日子,曾经横亘在南北地区的那条基本公共服务鸿沟,将日渐均等,直至消弭。

北部公共服务均等化财政支出

连南:2013年1-10月份,全县基本公共服务支出43763万元,占公共财政预算支出65.15%

连山:2013年截止10月,全县基本公共服务投入1.8亿元,占公共财政预算支出的32.72%

连州:2013年1—9月基本公共服务支出8.3亿元,同比增长24.5%

阳山:2012年10月至2013年9月,全县基本公共服务支出8.6亿元,同比增支1.5亿元,增长20.9%;基本公共服务均等化支出占公共财政预算支出的56.4%,增长9.9%。

目标

力争到2016年,我市基本公共服务水平达到珠三角地区平均水平的80%以上,我市北部地区(指连阳四县,下同)基本公共服务水平达到南部地区(指清城、清新、英德、佛冈,下同)平均水平的80%以上。初步建成城乡、区域和不同群体间统一的基本公共服务体系,基本公共服务设施配置和建设标准实现区域和城乡基本相当。我市基本公共服务均等化水平位居粤东西北地区前列。

声音

清远的特点是区域发展不平衡,南北差异大,不仅体现在经济发展水平的差异,更重要的是体现在公共服务的差异。

推进基本公共服务均等化是实现区域协调发展的关键和核心,也是我们今后一个时期促进区域协调发展的工作重点和突破口。 ——市委书记葛长伟基本民生保障均等化既要考虑区域之间、城乡之间的均等,更要考虑群体之间的均等。欠发达地区、发展不足、政府能力弱的地区,重点要优先解决热点民生问题的服务均等化。

解决基本民生保障均等化问题,核心还是在加快发展,增加政府提供保障的能力。只有把蛋糕做大了,才能把蛋糕分好。 ——市长江凌

全市公共服务均等化推进情况

教育:下拨免费义务教育公用经费补助3.7亿 600元/人/年

1 每生每年补助600元。对连南、连山2.2万农村义务教育学生开展营养改善专项补助。

2 从2013年春季学期起,在全市6个县(市、区)实施农村义务教育阶段住宿生伙食补助计划(不含连山、连南),对乡镇及农村公办义务教育阶段学校家庭经济困难住宿生补助伙食费,每生每年600元,受惠学生2.1万人。

●2013年,我市下拨免费义务教育公用经费补助3.7亿元,落实免费义务教育公用经费。

●对农村义务教育家庭经济困难学生分两类安排生活补助:一类是按困难学生人数20%的比例界定特殊困难学生给予生活费补助,标准为小学每生每年500元,初中每生每年750元;另一类是其余80%(含小学、初中)每生每年200元。

●对阳山、连山、连南、连州四县(市)义务教育寄宿制民族班学生进行生活补助,小学每生每年800元,初中每生每年1000元。

医疗:每万人拥有医生数量达17人

●全市共有各类医疗卫生机构2506所,其中,医院(包括民营和公立医院)40所、基层卫生机构2428所。

●全市医师人数6686人、护士人数5815人。以全市常住人口约376万人概算,每万人拥有医生数量约17人。(注:我市目标是:2016年每千人口执业(助理)医师数达到1.88人以上,即每万人口平均享受18.8个医生服务。)

●全市病床实有床位11823张,病床使用率75.53%。

●截至2013年8月,全市已设立4间平价医院;全市二级以上公立医院诊室300间,已设立平价诊室18间,平价诊室占二级以上公立医院门诊资源达6%。

社保:参保率达98.5%基本实现全民医保

●落实城乡一体化养老保险市级配套资金6208万元,同比增长40.13%。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月55元提高到每人每月65元,企业退休人员调整待遇后月人均增加161.34元,增幅12.16%,人均每月养老金水平增至1488.1元。

●落实社会福利社会救助市级配套资金2060万元,同比增长19.28%。从去年7月份开始,城镇最低生活保障标准为每人每月275元,农村最低生活保障标准为每人每月185元。

●城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年280元,落实市级配套资金5847万元、城乡居民医疗保险门诊市级配套资金1080万元。城乡基本医疗保险参保率达98.5%,基本实现了全民医保。

●各县(市、区)城镇、农村低保平均补贴水平提高到每人每月242元、109元,农村五保供养标准不低于当地上年农村居民人均纯收入的60%。

文体:全市公共藏书人均不足1册 0.68册/人

●全市文化馆、文化站已全面实施免费开放,全市博物馆和公共图书馆均实现全免费开放。

●全市87个镇街(林场)文化站中有一级站4个,二级站7个,三级站13个,未达标站63个,相当一部分文化站被挪用、挤占。

●全市1041个行政村(片区)文化室“五个有”建设中,基本上建成了农家书屋,大多建有规模不等的文体广场(公园),有少量的文体器材。但距200平方米室内场所和公共电子阅览室差距较大。目前,我市仅建成乡镇(街道)公共电子阅览室30间,行政村公共电子阅览室189间。

●目前全市图书馆、农家书屋藏书共约274.64万册,人均0.68册,离人均1.2册的要求相差较大。

●全市每万人拥有公共文化设施面积840平方米,比全省要求低360平方米。