沙特增值税上调，推迟或缩减大项目

沙特阿拉伯刚刚宣布了一系列紧缩措施，以应对新冠病毒大流行和油价暴跌带来的财政影响，包括将其增值税增加两倍，并削减政府工作人员的津贴。

据沙特官方媒体报道，为提高收入和优化支出而采取的措施总计约1000亿里亚尔（266亿美元）。 财政大臣穆罕默德·贾丹周一在电话采访中表示，节省下来的资金将被重新分配给医疗保健和企业援助，2020年的总体支出将接近计划水平。

“这些是当务之急：人民的医疗保健和人民的生计。”贾丹说，“我们想确保能够保持财政实力，从而在经济活动解禁之后，能够有能力支持经济。”

当前，新冠疫情依然在沙特境内蔓延。沙特卫生部当地时间10日下午公布的最新数据显示，沙特境内新增新冠肺炎确诊病例1912例，创单日新增病例数新高，另新增7例死亡病例。至此，沙特境内新冠肺炎确诊病例累计39048例，其中246名患者病重不治去世。

这个世界上最大的石油出口国已经采取严格的宵禁措施，以遏制新冠病毒大流行的蔓延。与此同时，该国还面临着另外一场危机——由于能源需求在疫情影响下暴跌，沙特不得不通过参与史上最大规模减产协议以支撑低迷的油价。

3月，布伦特原油价格暴跌逾50%，导致沙特央行外汇储备当月暴跌270亿美元，以20年来最快速度“缩水”，降至2011年以来最低水平。由于原油出口收益减少，沙特一季度财政赤字高达90亿美元。国际货币基金组织(IMF)预测，沙特经济今年将萎缩2.3%。

全球石油市场的崩溃对沙特产生了深远的影响。知情人士称，国有石油巨头沙特阿美公司正在要求重新评估收购国有石化公司沙特基础工业公司的交易价，原因是油价暴跌对其财务构成压力。沙特阿美去年同意以691亿美元的价格收购沙特基础工业公司70%的股份，但按照目前的市值计算，沙特阿美股份购买计划价值约为400亿美元。

重新调整财政支出

在沙特政府最新宣布的紧缩措施中，最大的动作是，从7月1日起将增值税从5%提高至15%。沙特从2018年开始征收增值税。此次大幅提高增值税可能会引起国内公民的不满。在新冠疫情影响下，许多企业被迫停工，很多家庭在无薪假和减薪的冲击下收入锐减。

贾丹表示，由于人们在宵禁期间支出减少，因此今年的税收增加不会对收入产生太大影响，但“随着我们摆脱新冠疫情的危机，这将在明年和次年有所帮助”。

从6月起，沙特政府还将停止向公务员支付生活费津贴。由于沙特公民抱怨上一次油价暴跌期间政府采取的紧缩措施造成财务影响，2018年，沙特政府向公务员每月发放了1000里亚尔的生活补贴。不过，贾丹说，这项津贴原本就是临时性的，所以政府决定取消该津贴，称其影响“非常有限”。

“我们宣布的措施是我们的团队——经济学家和其他专家——认为的对经济和国家财政实力损害最小的。”贾丹说，“尽管今天采取的措施可能很痛苦，但它们对于短期和长期保护财政和经济稳定都是必要的和有益的。”

贾丹此前还表示，沙特已经用一些投资收益冲抵赤字，危机同样会带来投资机遇。他4月说，沙特将动用320亿美元外汇储备以减少赤字，今年或将贷款260亿美元。

推迟或缩减大项目

沙特的资本支出也将受到影响，政府正在推迟或缩减一些重大项目。贾丹说，部分原因是，新冠疫情造成的供应链问题和安全措施的必然影响。他提到麦加圣清真寺扩建项目的例子。麦加是该国新冠疫情的震中。沙特政府为保护建筑工人的健康，不得不“大幅放慢建设速度”。

此外，沙特的一些大型项目将延长其时间表，包括在红海打造一个旅游枢纽和利雅得郊外建立“娱乐城”的计划。贾丹说：“可能不像以前那样快，但它们仍在继续。”

“2030年愿景”下的某些项目的支出也将减少，该愿景是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼提出的经济转型计划。

沙特还成立了一个委员会，专门用于研究许多新的政府机构支付的薪水和福利，这些新的政府机构是在公务员体系之外建立的，那里的雇员的薪水通常比典型的公务员的工资高得多。这些机构包括“2030年愿景”计划。委员会被要求要在30天内提出建议。

“该委员会将研究这些新机构的薪资规模和收益，并进行更多的优化，并确保我们没有过高的工资或不必要的收益，避免扭曲劳动力市场。”贾丹说。

贾丹表示，政府将继续向最需要帮助的公民提供援助。在宣布这些措施前不久，沙特国王萨勒曼下令向社保受益人下发总额18.5亿里亚尔的“斋月助款”。

支付18.5亿里亚尔，分配给各州的福利接受者，以纪念斋月。付款将包括每个家庭1,000里亚尔和每个受抚养者500里亚尔。家庭经济支柱可得1000沙特里亚尔，家庭成员可各得500沙特里亚尔。

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