监管回应丰巢收费，超时收费遭多地小区抵制一事持续发酵

丰巢超时收费遭多地小区抵制一事持续发酵，目前已有多地监管部门发声回应。新华社、人民日报纷纷发声，丰巢昨日晚间发布最新回应。

新华社三问“快递柜收费”

“超过12小时，每12小时收取5毛钱，3元封顶”，深圳市丰巢科技有限公司（以下简称“丰巢科技”）4月末正式宣布快递柜“超时收费”办法，引发公众热烈讨论，杭州一小区最近更以侵害业主权益宣布“暂停启用”丰巢快递柜；不少消费者质疑丰巢以“12小时”为时限并不合理，并带有一定强制性。那么，快递柜该收费吗？怎么收？向谁收才合理呢？

“超时收费”该收吗？

快递柜是快递行业“最后一公里”的重要组成部分，人们早已习惯快递柜提供的暂存服务。

然而，近日，市场占有率极高的快递柜行业巨头丰巢科技宣布，自4月30日起，将对滞留快件的非会员用户在超时12小时后收费0.5元/12小时，3元封顶，法定节假日不计费。同步推出的还有会员服务。

一石激起千层浪，家住杭州东新园的上班族吴女士认为：“丰巢这次收费太突然了，直接宣布启动收费，没有一个征询意见的过程。并且，丰巢设置的免费保管时间是12个小时，这对上班族来说有些短，加班晚了回到家再取就有可能会超过时限。”

面对消费者的质疑，丰巢科技首席营销官李文青表示，目前很多快递柜的包裹存在滞留现象，快递员的使用需求无法得到有效释放。这次推出的收费会员计划，事实上是提供无限次超时保管的特权。会员用户在使用智能柜寄快递时，也将享受额外的折扣。

对于饱受质疑的“12小时”时限，李文青解释，每天快递员派件高峰集中在早上9点至11点之间，一般在10点到达峰值。“正是基于这个派件高峰时段的测算，用户最晚到晚上11点仍可免费取件。如果过了这个时间没有取，很可能会影响次日派件高峰时快递员正常投递。”

在快递行业专家赵小敏看来，快递柜收费并不意外。快递柜自入局后，就面临持续亏损、资金链紧张等困局,“每一组快递柜安装入驻小区，每年的基础成本往往达到数千元甚至上万元不等，其成本既包括了安装快递柜所需的场地租金，也包括安装之后的日常管理、维护等费用。”

“超时收费”怎么收？

丰巢“超时收费”推出后，杭州东新园小区业主委员会的一则“丰巢快递柜超时收费损害小区业主利益，暂停启用”通知，向丰巢收取超时费说“不”。

“所谓的超时收费，事实上就是强制收费。”在抵制收费的人群中，不少人向记者提出了这样的疑问：快递柜是否属于递送过程的一部分?

“快递柜本身就是快递公司投资成立的一项服务，用户在递送物品时已经缴纳了快递费用，如今快递不送到家只放在丰巢已经属于减少服务，怎么还可以双向收费？”杭州市民王先生认为，这一操作并不合理。

据丰巢科技介绍，截至2019年年底，丰巢智能柜覆盖全国100多个重点城市，实现18余万网点布局。同时记者了解到，在丰巢提出“超时收费”之后，有多地的小区加入了这场业主权益的保卫战。

受访的多位消费者更是表示，在丰巢实施“超时收费”后，快递员派送末端环节中，仍有不少快递未经消费者允许就直接投递入柜。

事实上，2019年6月20日，交通运输部发布了《智能快件箱寄递服务管理办法》，其中规定，快递员使用智能快件箱投递快件，应征得收件人同意。法律专家蔡湘南表示，快递员未征得用户同意就投到快递柜属违法行为，用户可向快递企业投诉。

对此，丰巢科技方面表示，用户在前两次超时取件均不收取费用，在两次超时的过程中，用户可自主在手机上设置被代收的时间段和快递公司，如完全不同意使用丰巢，可取消所有勾选项即可。“这也是丰巢给到消费者自己去选择的权利。”李文青说。

浙江省社会学会会长杨建华认为，快递应该本着契约精神。收费合理的途径是，在用户充分知情、有更多选择的情况下，由用户来决定。

末端配送服务如何才能健康发展？

“快递柜看似方便了用户，方便了快递员，同时为小区物业提供了增值服务，但始终没有得到社会的认可与理解。”杭州一名快递网点负责人说，“智能快递柜与小区物业尚未完全建立好利润分配机制，无益于产品的市场推广。”

商务部办公厅与国家邮政局办公室在今年4月联合下发了通知，要求进一步落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，通知指出，各地要明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，提供用地保障、财政补贴等配套措施。

专家表示，从近期出台的政策来看，全国在末端配送环节，其基础设施、资源配套等方面将会得到进一步推进。

如何改进各大快递公司末端配送服务操作流程？圆通、中通等快递企业相关工作人员表示，由于丰巢快递柜收费导致部分客户不满意，投诉增加，集团下各网点已提醒快递员在使用丰巢快递柜前，要尽量给客户电联确认，并告之尽快取件，避免超时收费引发客户投诉，提升服务质量。

而对于智能快递柜企业普遍面临的收费难题，中国社科院工业经济研究所副研究员赵剑波建议推广增值服务。在智能快递柜初具规模、拥有庞大的用户入口之后，可适当提供一些增值服务，如投放广告等来分摊成本。

在优化物流末端体验方面，行业专家则建议行业间建立数据互通共享平台，加速快递柜运营企业与电商和物流企业数据有效共享，协同多方共同创新，确保用户信息安全和物流末端作业效率同步得到有效提升。

5月9日，@人民日报“人民微评”称：快递入柜需经收件人同意，本是硬性规定，在具体执行中却变了形。而入柜超时收费，则加剧了民众的担心和不满。消费者的知情权和选择权不容侵犯，有关制度设计的尊严不容挑战。强扭的瓜不甜，民众声音值得倾听。快递“最后100米”难题，亟需各界求解。

据不完全统计显示，截至5月9日，至少山东、江苏、浙江、福建等地监管部门已经发声，回应快递柜收费相关话题。

浙江

浙江省邮政管理局在官网发布声明称，为依法加强全省邮政快递行业监管，规范快件末端投递，保障快递服务质量，维护消费者合法权益，5月8日，浙江局印发《关于进一步强调末端投递要求的紧急通知》，督促辖区寄递企业严格按照相关规定，积极履行投递到约定收件地址或指定代收人的法定义务，且根据《快递服务标准第3部分》（GB/T27917.3-2011），需提供不少于两次的免费投递服务。

浙江省邮政局的通知明确，对于使用智能快件箱进行投递的快递企业，要督促相关企业在投递前履行告知义务，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。对于经两次投递后仍不能妥投，需放置在智能快件箱的快件，也需征得收件人同意，收件人不同意的，应予以退件处理。

上述通知还强调，要加强近期消费者申诉处理工作，积极妥善处理末端投递相关申诉、投诉，对消费者反映的未经同意放置智能快件箱、二次收费等涉嫌违法问题，要充分发挥申诉、执法联动机制，及时予以依法处理。

浙江省邮政管理局表示，将严格加强末端投递管理，切实维护消费者合法权益，保障全省寄递渠道运行平稳有序、安全畅通。

山东

据山东当地媒体大众网5月8日报道，山东省邮政管理局消费者申诉中心工作人员说，如果未经收件人允许，派送员未按照快递单约定的地点投放，而是把快递放在快递柜，这属于投递不规范行为，可以投诉。

福建

据新华社5月9日报道，福建省消委会表示，按照邮政法规定，快递须按名址投递，但在现实中随意签收、未经允许放智能快递柜等违规行为时常发生。各大快递公司必须保证消费者的知情权和选择权，在投递时事先征得收件人的同意再存入快递柜实施保管，否则产生的费用应该由快递公司自行承担。

福建省消委会相关负责人表示，根据《智能快件箱寄递服务管理办法》规定：智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意；收件人不同意时，应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。寄件人交寄物品时指定智能快件箱作为投递地址的除外。

江苏

据江苏省广播电视总台5月8日报道，江苏省邮政管理局表示，快递柜收费是市场行为由市场调节，但前提必须是合法。

江苏省邮政管理局市场监管处处长杨月新在采访中表示，首先要有定性，如果是快递员没有征得用户同意，就投到了智能箱，这是一个违法行为。出现了这种情况用户如何维权呢？一个是投诉，向快递企业投诉，快递员没有经过同意就投到智能箱了，服务不规范；如果企业不改正，就拨打025-12305邮政管理部门行业申诉热线，由主管部门责令企业改正。另外还有一个比较简单的方法，现在快递大都是网购的包裹，消费者也可以向网店商家投诉自己没有收到快件。

江苏省邮政管理局方面还表示，用户遇到没有通知投递入柜导致收费的，应该积极维权，不要因为金额小就选择算了。大家都站出来维权，使企业违法成本提升，那企业就不会去违法了。

丰巢最新回应

5月9日晚间，丰巢智能柜发布致用户的一封信。在信中，丰巢科技解释了推出会员服务的初衷。

丰巢称，确定免费保管12小时，就是基于派件高峰时段的推算，如果过了这个时候没有取，会影响第二天的正常投递。

丰巢还称，从上线会员功能以来，丰巢12小时内取件比例提升了5个百分点，这意味着每天早上可空出近百万个格口，方便快递员为收件用户提供更多高效服务。丰巢称，将联合快递企业共同鼓励大家尽早取件，顺丰近期将率先推出早取件、赢红包活动，凡顺丰包裹在2小时内被取出的用户都会得到2元红包，4小时内取出将得到1元红包。

此外，丰巢表示推出亲友代取功能，关联亲友手机号可同步接收取件提醒。