赵冬苓:财税改革能解决腐败根本问题

如果给本届政府投一张赞成票，我可能不会投给万众一致叫好的反腐，而会把它投给财税制度改革。

在过去的一年里，数不胜数的大小老虎纷纷落马，真是大快人心。但一个基本的常识是：如果不从制度上解决问题，使权力没有寻租的空间，铲除老虎产生的土壤，那么可以肯定的是，老虎们将会前仆后继，野火烧不尽，春风吹又生。

而财税制度的改革，正是从制度上解决反腐的根本问题，使权力失去寻租的空间，从而彻底铲除腐败滋生的土壤，把国家权力的运行纳入法治的轨道。

2014年，财税立法驶入快车道。其中，久拖不决的《预算法》审议通过，税收法定的原则和理念得以强化，《环境保护税》等一些单行税种的法律制定和修订正在加速推进，事关央地关系的立法也得到重视并且相关研究已经展开，《立法法》修订案将在本届人大第三次会议上付诸表决。中共中央政治局6月30日审议通过的《关于深化财税体制改革总体方案》，拟从预算管理、税制结构、央地关系三方面推进改革，并提出了2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度的宏大设想。通过这些改革，我们可以看到当政者执政理念的变化。比如，我通过请教专家们学习到：预算法在修订前，可以说是一部管理法，它的具体表述为：“为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控”，而新通过的预算法，则是一部控权法，它的立法目的是“为了规范政府收支行为、强化预算约束”。习近平同志上任伊始，大声呼吁，要把权力关进笼子里，李克强总理明确提出：对市场主体来说，“法无禁止即可为”，对政府部门来说，“法无授权不可为”，而上述改革，无不让我们看到了执政者要依法执政，搞好顶层设计，把公权力关进制度的笼子里的决心。

作为不懂得财税的一般百姓，可能一时不清楚这些改革和我们的生活有何联系，但不久我们将会看到，正是这些财税制度的改革，将极大地影响我们的生活和百姓口袋里的钱包。比如，如果立法法去年通过的话，财政部两月之内三次上调燃油税将不是那么方便，它行政的合法性也会受到公众更大的质疑。

作为人大代表的三年级新生，我这三年里一直在勉为其难地学习着如何做一名合格的人大代表，同时也见证着本届政府如何以极大的决心推进着财税制度的改革，搞好财税制度的顶层设计。我怀着热烈的期待迎接本届人大第三次会议的召开，因为在这次会议上，将通过《立法法》修正案，在这个修正案里，公众普遍关心的税收法定问题将会有比较大的进步，规定税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度只能由法律确定，同时，对人大的授权也做出了严格的限制。人大作为我国宪法规定的最高权力机构，它的权力在逐步加强，尽管，这条路还很长很长。我等待着对立法法的通过投出自己神圣的一票。