龙永图:GDP崇拜短期难改 自然资本将成投资新突破

网易财经2月10日讯  昨日，由德稻集团环保金融研究院（以下简称IGI) 主办的“未来新经济——生态经济的可持续发展模式”峰会在上海召开。会上，《自然资本未来新经济上海宣言》（以下简称《宣言》）首次亮相。宣言指出，在经济新常态下，较长时间内，投资驱动仍将占主导地位，自然资本将成为投资领域的新突破。此外，《三亚市自然资源资产负债表》作为中国首个地级市自然资产负债表也被推出。

随着中国经济高速发展，环境污染和资源过度开发也愈加严重。面对社会中“宁可要绿水青山，也不再要金山银山”的观点，中国入世首席谈判代表龙永图坦言，虽然GDP不是万能的，但是没有GDP，也是万万不行的。只有保证一定的GDP量，才可能满足最基本的人类需求。只有一定的经济发展水平，才可能使每个人得到最起码的尊严。

“我们这代人都是经历过贫穷、饥饿的时代，现在让我们丢掉对GDP的崇拜很难，也不可能在一夜之间解决。”龙永图表示，中国目前仍有2.6亿农民工，在城镇化没有结束之前，中国很难像西方发达国家那样依靠消费作为拉动经济的主要力量。因此，在今后很长一段时间内，仍将以投资驱动为主。

“在这种经济发展形势下，自然资本的提出将成为经济发展新模式的突破口。”龙永图指出，虽然现在将对自然资源的认识提升为自然资本仍面临所有权界限模糊、收益分配难以界定等法律和制度难题，但这一概念是中国经济“新常态”下转变增长方式的创新之举，也将引导人们重新审视生态环境的价值。

据介绍，《自然资本未来新经济上海宣言》由宣言、行动纲领和33位发起人署名三部分组成。宣言称，面对日益紧张的资源和日益严重的环境污染，寻求新的经济发展模式迫在眉睫。而自然资本的提出，将成为投资领域的新突破。通过编制和发布自然资源资产负债表，引导金融资本投资于关键自然资本领域。使金融资本在促进自然资本乘数增长的同时，可以获得可取的投资回报率，实现GDP 与自然资本（NC）双增长模式。

此外，《宣言》还指出，应该开展面向自然资本的PPP 模式。从基础设施领域转向自然资本投资的PPP 模式，强调政府具有公共服务功能的同时，鼓励各种类型的资本进行自然资本投资，探索市场配置资源在自然资本发展中的作用，使之逐渐发展成为完善的商业投资体系。

所谓的自然资本最早出现在经济学家E.F.舒马赫1973年的著作《小即是美》一书中，由自然资源及其产生的生态系统服务所构成。2012年巴西举行联合国可持续发展大会（里约+20）上，三井住友信托银行等世界37家金融机构（当时）签署了《自然资本宣言》。表明将在融资、投资、保险等金融商品中，逐步融入珍视自然资本的视角。

作为《宣言》制定的参与者，同济大学特聘教授朱大建在会上对宣言进行了解读。他认为，自然生态系统提供的产品和服务支撑着人类的生存和经济发展，并且给商业和社会带来直接及间接的利益，但却一直被忽视。在过去经济发展模式中，金融资本和自然资本一直呈反向发展，金融资本的不断扩张导致自然资本的一路收缩。而《宣言》的目的正是将反向发展转变为双向协同发展，使金融资本有可持续的投资回报，自然资本增长有乘数效应。

朱大建还指出，在讨论过程中，自然资本作为公共物品，很多专家认为应该以政府经营为主，其实这个问题还有待更深入的思考。过去三十年，政府虽然在环保方面也做过很多努力，但污染问题仍十分严峻，这也说明治理污染的路径、治理的能力也需要思考。正因为如此，现在提出的投资自然资本开展PPP模式，并不是简单重复过去的老路。而是将政府行政导向的环境保护模式，转变成开放性的PPP合作。

“在国际上，PPP模式中的第三个P通常叫做partnership（另外两个P为public、private）。但，在起草过程中，我们创造性的将第三个P进行丰富，将其扩展成包括公和私的people，把更多的公众纳入其中。”朱大建表示。

2013年十八届三中全会决议指出：“划定生态保护红线，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。”这也是中国政府首次提出探索编制自然资源资产负债表。据悉，自然资源资产负债表是指核算自然资源资产的存量及其变动情况，以全面记录当期(期末－期初)自然和各经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复和增值活动，评估当期自然资源资产实物量和价值量的变化。

随后，2014年7月，IGI与海南省三亚市政府达成协议，试点研究三亚市自然资源资产负债表。在此次峰会上，我国首个地市级自然资产负债表——《三亚市自然资源资产负债表》正式推出。根据初步计算表明，三亚自然资产家底丰厚，自然资源的价值约为2000余亿元，为该市2014年GDP的5倍以上。

三亚市副市长李柏青在会上表示，生态是三亚发展的“生命线”。下一步，三亚将积极开展项目试点，完善自然资本的投融资模式，打通自然资本的投资通道，出台管理办法，探索践行可持续发展的新经济模式。（网易财经 汪青）