扶贫办官员：预期今年小额信贷资金规模达2000亿

网易财经1月20日 由中国扶贫发展中心、中和农信主办的“第二届新时期金融扶贫论坛”今日在北京召开，国务院扶贫办开发指导司司长海波在论坛上做主题演讲时表示，预期扶贫今年小额信贷的资金规模会达到2000亿元，在去年的基础上再翻一番。

海波称，在财政捉襟见肘的情况下，很多地方的发展只有靠金融资本，去年就有22个省区发布了文件，专门来推动小额信贷的发展。去年底，国务院扶贫办也会同银行、银监会、保监会、财政部出台了扶贫小额信贷的指导意见。

目前，各地在做扶贫小额信贷基本采取三招：一是利用增信工具，有的地方叫风险金，有的地方设立担保基金，按照1：5放贷；二是利用贴息，各地都开始加大对到付贷款的贴息；三是充分利用制度优势，做了其他的增信措施，比如干部担保等等，通过这些措施使得小额信贷这两年基本上每年翻一番，前年是446亿，去年是998亿，今年争取再翻一番是2000亿。

至于目前小额信贷扶贫存在的风险，海波认为，从风险基金政策设计来看，风险资金池里的钱，1000万现在实际上只能贷到5000万，个别地方能贷到8000万。如果再要增加5000万也只能贷到2至3亿。所以，不可能有更多的扶贫资金支持。

第二个问题是这几年小额信贷搞的比较好的比如内蒙古采取的“5231”法，就是富人要贷给穷人，除了风险基金以外还要做一个“富帮穷”的机制，让稍微富的人来增加银行的信用。就是“五带二”，三户带一户”，就是富人要达到相当于穷人的3倍左右，随着扶贫规模的扩大，这基本是不可能的。

此外，针对穷人的诚信体系建设还不完善，目前各个商业银行贷款是按照自己的信用体系来搞，不完全一致，应该对穷人量身定制专项的信用系统。

针对这些问题，海波认为，对于小额信贷扶贫，以后可考虑通过资产证券化方式，由工农中建几大银行履行社会责任的方式按照银行或者稍微高于银行增长利率的标准来购买中和农信等扶贫企业的债券；或者按照融资惯例，提出长周期基准利率的贷款；也可以考虑采取PPP模式，推动富人、龙头企业更多地采取资产证券化的手段。（汪伟）