全国土地流转面积已达3.8亿亩 行政强推问题突出

网易财经12月14日讯 随着中国政府的支持力度在加大，国内农民的承包土地流转面积也迎来爆发式增长。农业部官员今天在一个公开场合透露，截至今年上半年，全国农村土地流转面积已经达到3.8亿亩，占全国耕地面积的28.8%。

农业部农经司体制处副处长吴晓佳今天在创新性土地流转服务体系推介会上透露，截至今年上半年，中国土地流转面积已经达到3.8亿亩，占全国耕地面积的28.8%，达到2008年土地流转面积的3.5倍。其中，各类专业大户达到367万户，还包括98万个合作社。

另据中介平台土流网发布的数据显示，今年截至到11月30日，全国共发布土地面积1.9亿亩，其中交易面积为3715万亩，较2010年的发布面积1705万亩和交易面积548万亩而言，其年均增长率分别达到178.4%和155%。

当前土地流转类型主要有转包、合作、转让、互换、入股和租赁等。土流网数据显示，从所有类型土地来看，土地流转的主要方式为租赁和转让，其占比分别为55.12%、29.73%。

但是土地流转热潮背后，存在的问题也很多。吴晓佳也指出，当前土地流转也存在一些制约因素，其中一些地方存在行政强行推动土地流转的情况，造成土地非农化、非粮化现象突出。所以，下一步严禁行政强行推动土地流转、加快培育新型经营主体等工作将是政府部门的重点工作。

11月20日，国务院发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，要坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地规范有序流转。12月11日刚刚结束的中央经济工作会议也提出，要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。（翟瑞民）