澳洲焦煤进口将恢复零关税 业内称冲击有限

网易财经11月18日讯 中国取消煤炭零进口关税刚满一个月，中澳自由贸易协定意向日前达成，中国将特此恢复澳洲焦煤的零关税优惠，另外，澳洲动力煤也将在两年内恢复为零。

业内人士指出，恢复澳大利亚的焦煤进口的零关税优惠，主要考虑的是焦煤资源的稀缺性，恢复零进口关税，将给澳洲矿山带来20-30元/吨的降价空间，但总体对中国国内煤炭市场冲击有限。另一方面，对价格敏感的动力煤品种，仍有两年缓冲时间。

援引澳大利亚对外事务和贸易部发布的消息，从中澳自由贸易协议生效的即日起，中国进口澳大利亚焦煤的关税将从3%降为零；而中国进口澳大利亚动力煤的关税将在两年内降至零。

钢联煤炭网分析师陈燕燕指出，炼焦煤是缺稀资源，澳大利亚的焦煤资源比较好，硫分低，我国从澳大利亚进口的焦煤量大，按此前的进口税上调政策，我国短期内可以起到救市作用，但长期来看并不合适。

此前，中国决策层对国内煤炭行业实施“救市”，10月8日，国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，规定从10月15日起，取消多个煤种的零进口暂定税率，实施3%至6%不等的最惠国税率。其中，炼焦煤进口关税恢复为3%，动力煤关税恢复为6%。

但根据《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》，此次关税调整范围不包括印尼和菲律宾等东南亚国家。由此，相比中国另一大煤炭进口来源国印尼，澳洲煤炭价格优势减弱。

据悉，澳大利亚是我国炼焦煤第一大进口来源国，也是动力煤的主要进口来源国。海关数据显示，今年前9个月，我国从澳大利亚累计进口2085.6万吨炼焦煤，占总进口量4433万吨的47%；去年全年我国从澳大利亚累计进口3014.9万吨，占总进口量7538.5万吨的40%。

数据还显示，今年前9个月，中国进口澳大利亚动力煤4557.2万吨，占中国进口动力煤总量的43.6%。

钢联煤炭网分析师马育华表示，之前煤炭进口税上调，东盟国家不受影响，这对澳洲矿山带来了较大打击，澳洲焦煤价格竞争力减弱，澳洲矿山方面给了其政府很大压力。此次针对澳洲焦煤重新恢复零关税，由此，澳洲焦煤将出现20-30元/吨的成本下降空间。

横琴煤炭交易中心分析，中澳协定谈判的结束对澳洲煤炭矿方是极大的利好，一定程度上缓解了因中国单方面宣布的煤炭进口关税导致澳矿方面临“失去”其最大出口国所带来的压力。

马育华同时指出，国内焦煤没有办法完全取代澳洲进口优质焦煤的市场，尤其是东北、西南地区，距离优质焦煤产区山西距离远，往往需要买澳洲的焦煤，此价格降幅对澳洲矿山是利好，整体对国内市场格局影响不大。

值得说明的是，横琴煤炭交易中心分析，按照流程，正式协议在完成法律审查和翻译工作后，将提交到澳国会进行为期至少20个国会开会日的讨论和审批。待两国完成各自的审核程序后，如无另外规定，协定将在签署后30天后生效。因此，澳产炼焦煤进口关税降为零仍需要等待一段时间。

马育华表示，目前中澳签订了意向书，澳洲焦煤进口零关税的具体执行还没有落定，有贸易商和矿山的说法是，可能从2015年1月1日开始。

另外，业内人士分析，两年内将澳洲动力煤进口关税降至零，意味着澳洲动力煤6%的进口关税将在较长时间内继续实行，给了国内市场一定的缓冲期。（刘宝兴）