发改委：气候变化联合声明中方目标有法律约束力

网易财经11月14日讯 中国国家发改委高层今天公开表示，中美日前签署的气候变化联合声明对国际社会应对气候变化发出了强有力的信号，并且中方提出的目标经过人大批准后是具有法律约束力的。

国家发改委副主任解振华今天在该机构举行的新闻发布会上表示，11月12日中美两国领导人会晤之后，发表了《中美气候变化联合声明》。联合声明发布的时间选择得非常好，它是在APEC之后美国总统访华时，同时也是在12月初在秘鲁利马即将召开第20次联合国气候变化缔约方会之前，议，此时中美发表了气候变化联合声明“应该说是对国际社会和应对气候变化的多边进程发出了一个强有力的信号。”

根据日前签署的中美气候变化联合声明，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

解振华对此表示，中美两国一个是最大的发展中国家，一个是最大的发达国家，又是两个最大的经济体，还是两个最大的温室气体排放国，两国的温室气体排放总量占全球的40%以上，虽然我们发展阶段不同，我们的国情不同、能力不同、历史责任不同，如果中美两国在这个基础上达成共识，共同宣布各自应对气候变化的强有力的行动目标，无疑对整个气候变化的多边进程有很大的推动作用，也表明了两国政府、两国人民对应对气候变化的全球挑战作出了我们自己的贡献。

针对这次公布的减排目标是否具有法律约束力的问题，解振华表示，中方确定的2020年之前的目标是经过全国人大批准的，是有法律约束力的，“确定2020年之后的目标，要在未来的五年计划当中真正加以落实，所以这些目标也是要经过全国人大审议批准的，一旦批准之后是有约束力的”。

解振华还表示，二氧化碳排放和一个国家的经济增长、能源结构、产业结构、发展方式、生活方式有密切的关系。现在中国经济发展还面临很多不确定性，但是“我们作为一个负责任的国家，对我们提出的目标要负责任，制定了就要确保完成。所以，我们提出了“左右”的概念，但是声明里也讲了要努力早日达到峰值，“左右”说明了不确定性，但我们争取做得更好一些。这是体现中国对待这个问题是非常认真的。”（翟瑞民）