哈市应合并供排水公司上市融资

《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》提出“投入60亿元，推进污水、垃圾处理等项目建设。” 这个投资项目由黑龙江省住建厅、财政厅、环保厅等负责。

黑龙江省如何募集污水和垃圾处理投资项目的60亿元资金？如何经营污水和垃圾处理投资项目？为了寻找这些问题的答案，北京市101中学2013级人文实验班李瑞明、曹姝、王雨晴和宋嘉益等同学查找和分析了英国泰晤士水务有限公司(Thames Water Utilities Limited，简称“泰晤士水务”Thames Water)的2012和2013年度报告。我们先看他们的分析结果。

1989年英国政府将水务（包括供水和污水处理）部门私有化，泰晤士水务成为英国最大的水务有限公司。泰晤士水务的客户有1500万人，相当于黑龙江省人口的一半。

泰晤士水务经营350家污水工厂和102家水处理工厂，每天处理44亿升（440万立方米）污水，供应26亿升（260万立方米）顶级质量的饮用水。

泰晤士水务拥有87000英里的上水管道和下水道，足以绕地球三圈；拥有英国最大的污水管道——泰晤士河排水管道（The Thames Tideway Tunnel）。泰晤士水务建造了英国第一家工厂化污水循环工厂，将废水转化为再生水，用于植物灌溉和冲厕所；用污水污泥发电，产生的电力足够满足像牛津城这样有15万人口城市的用电需求。

泰晤士水务每年投资大约10亿英镑用于维护和增加基础设施。2013-2014财政年度（2013年4月1日至2014年3月31日）泰晤士水务资本支出11.565亿英镑（折合115.5亿元人民币，按照2014年9月30日汇率100英镑兑换998.77元人民币换算，以下同汇率）用于增加和改善上水管道、下水管道和其他设施，主要支出项目有泰晤士河排水管道（The Thames Tideway Tunnel）维修支出2.008亿英镑（20亿元人民币），李管道（Lee Tunnel）维修支出1.309亿英镑（13亿元人民币），Beckton & Crossness升级支出1.28亿英镑（13亿元人民币），牛津城污水处理维修升级支出2100万英镑（2亿元人民币）；为了达到严格的饮用水管道标准，更换了1.04万个上水管道。

2013-2014财政年度，泰晤士水务在公司供水网络采取了约42万个样本，做了45.8万个检验，保证水质符合英国和欧洲标准。2012-2013财政年度客户对饮水质量的投诉是每千人0.69次，2013-2014财政年度是0.65次。

2013-2014财政年度泰晤士水务的每个家庭客户平均年支付水费（包括供水和排除污水）是358英镑（3575元人民币），比2012-2013年度增长6.25%。

泰晤士水务为支付水费困难的客户提供财务帮助，每年给客户帮助基金捐献210万英镑（2097万元人民币），用于帮助3426名客户。

2013-2014财政年度，泰晤士水务收入19.437亿英镑（194.13亿元人民币），营业利润6.551亿英镑（65.43亿元人民币），财政年度利润3.467亿元(34.63亿元人民币)，经营活动净现金流量11.585亿英镑（115.71亿元人民币），固定资产99.15亿英镑（990.28亿元人民币），净资产13.92亿英镑（139.03亿元人民币）。

泰晤士水务有员工4686人，管理人员439人，2013-2014财政年度招聘新员工45人，计划2014-2015财政年度招聘新员工75人。

泰晤士水务为我们分析黑龙江省投资60亿元的污水和垃圾处理等项目提供了一个参照值。

水务（供水和排水）以及垃圾处理等环保项目属于公用事业。公用事业项目私有化的前提是有严格的监管标准、监督者和企业自律。

作为水务私有化企业，泰晤士水务必须严格遵守英国和欧洲的饮用水标准，客户的投诉电话次数是评价公司业绩的重要指标。为了保证饮用水质量，泰晤士水务每年自检几十万个水样，保证饮用水达到顶级标准。

我们以哈尔滨市为例，分析黑龙江省投资60亿元的污水和垃圾处理等项目。哈尔滨市所辖8区10县(市)，有常驻人口1064万人（相当于泰晤士水务客户人数的71%）。

哈尔滨市政府设水务局。根据《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步完善供排水管理体制若干问题意见的通知》（哈政办发〔2013〕1号）和市国资委《哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会关于同意哈尔滨供排水集团有限责任公司变更企业名称的批复》，2013年5月哈尔滨供排水集团有限责任公司分立为哈尔滨供水集团有限责任公司（吸收兼并哈尔滨自来水集团有限责任公司的债权、债务和人员）和哈尔滨排水集团有限责任公司。

哈尔滨供水集团有限责任公司主要负责主城区市政供水管网范围内的供水生产、经营、管理、服务工作。截止到2013年末，哈尔滨市现有主城区输配水干支线1390公里，城市市政供水人口约345.61万人（相当于泰晤士水务客户人数的23%），市政供水户数约151万户。哈尔滨市主城区市政供水全部来自磨盘山净水厂。磨盘山净水厂日供水能力为90万立方米（相当于泰晤士水务日饮用水供水量的35%）。

原哈尔滨供排水集团有限责任公司有员工5788人，其中科技人员1118人，资产总额22亿元。分立后，哈尔滨供水集团有限责任公司设有19个分公司和23个机关职能部门。原哈尔滨供排水集团有限责任公司分立为供水和排水两间公司，业务范围没有增加，但是，管理人员和管理费用至少增加一倍以上。如果哈尔滨市所辖县（市）和郊区都有独立的供水和排水两家公司，那么，哈尔滨市水务业的管理成本是很大的。如果把哈尔滨市各自独立的供水和排水公司合并成一家供排水公司，由此减少的管理成本是很可观的，也许减少的管理成本足以用作60亿元环保项目的部分投资。

供水和排水分立成两家公司后，污水处理后的再生水就很难应用了或者使用成本很高。如果把污水全部排入松花江，对环境的破坏将越来越严重。

大数据、云计算和互联网已经迅速渗透到企业管理领域，哈尔滨市各自为政的多家供水公司和排水公司无法应用这些新的企业管理工具。在这样的企业组织框架下，为哈尔滨市居民提供高质量的饮用水和排水服务，成本是很高的，投资者无论如何不会进入哈尔滨市水务领域。

参照泰晤士水务，哈尔滨市国资委可以把各区县供水和排水公司合并成一家供排水集团公司，引进大数据、云计算和互联网管理模式，为全市1064万人供水，处理全市的污水排放。合并后的哈尔滨市供排水集团公司可以上市融资。这样的水务管理结构有利于提高管理效率，大幅度降低管理成本，对投资者有吸引力。

哈尔滨市国资委选拔公司高管层是决定合并重组哈尔滨市水务企业及其上市融资成败的关键因素。

以哈尔滨市为例分析黑龙江省环保行业投资项目，我认为，要想吸引投资者进入黑龙江省环保业，地方政府先要把本地的环保企业整顿好，企业有效率，高管人员有能力，这些是吸引投资者的重要因素。

我的上篇文章《黑龙江省能后来者居上吗？（四）——黑龙江省电力行业投资项目分析》发表后，多家网站转载，众多网友发表评论，谢谢大家！