反垄断律师:奥迪罚款18亿存疑 或不会大范围罚款

网易财经8月13日讯 开始于2011年的汽车反垄断调查最近进入关键时间。截至目前，发改委已经认定奥迪和克莱斯勒以及12家日本零部件企业存在垄断行为，各方都在等待结果。昨日晚间，经济观察网报道，从奥迪经销商处得到消息称，此次调查将对奥迪厂商开出18亿的罚单，11家经销商将被处罚500万-1000万。

对此，一位多年从事反垄断调查的律师姜丽勇表示这个消息可信度不高。他告诉网易财经，根据《反垄断法》的规定，如果调查确实存在反垄断的行为，对企业的处罚额度一般是上一年销售额的1%-10%。但这里的销售额主要是指“相关产品”在“相关市场”上的销售额，而不是所有的；另外，企业主动配合调查，承诺整改等行为也会影响处罚结果。

姜丽勇表示，垄断行为的认定在《反垄断法》里是非常狭窄的，证据很难确定。“汽车厂商不太可能存在横向或纵向上固定价格这种低级的行为，零部件可能会有些问题”。就这次的汽车反垄断调查而言，目前缺乏相关的证据。

根据以往的反垄断调查案例，被调查的行业或企业，比如电信，其价格都是同百姓息息相关的，因此调查的结果，企业承诺降价整改等也是政府部门的发起反垄断调查的一个出发点或目的。姜丽勇认为，这次的汽车反垄断调查不太可能有大范围的处罚行为，确实缺乏证据，“到目前，发改委给出的信息非常少，大部分都是来自媒体的。”

即使对于认定存在垄断行为的12家日本零部件企业，姜丽勇表示，那是2010年之前在欧盟的调查中已经认定的，还存在个时效的问题。

另外，值得一提的是，作为一个先后在商务部和法律行业从事反垄断调查相关工作的律师，姜丽勇指出，发改委的反垄断调查行为透明度有待提高，信息公开不够，比如商务部或工商局等部门的反垄断调查都会公布判决书全文，但发改委则一般只会公布个结果，这样也给企业、媒体和消费者造成诸多混乱。