徐小青：食品安全是农产品流通中的核心问题

网易财经6月27日讯 国务院发展研究中心研究员原农村部部长徐小青表示想解决农产品卖难，这个建议要通过建设农产品市场体系，使农产品能够高效安全流通的措施，他同时谈到习总书记讲话我们非常强调食品安全，实际上农产品流通当中，现在是一个核心的问题。他给你讲的很明确，一个是产出来，一个是管出来的。

他是在“大国大时代——中国经济报告会”之“六月谈：如何走出‘卖难’困局？”论坛上做上述表示的。该论坛由中央人民广播电台经济之声主办。

以下为嘉宾发言实录：

徐小青：今天能够参加我们由经济之声举办的"大国大时代"中国经济报告这样一个会，我感到十分荣幸，在这里各位领导、各位专家、各位同学、各位朋友，我想我们大家共同来关注农产品市场的问题，农产品“卖难”问题。我想这个事情，这个主题本身就是个难题，我想这个因为农产品流通问题实际上它是事关农业现代化，农民收入的这样一个重要的问题，它在农业的链条里非常关键。

那么谈“卖难”问题之前，我想跟各位朋友先谈一下我们农产品背景，经过35年的改革开放，我们国家的经济发展，经济高速增长，人口在增加，国民生活水平在不断的提高。那么现在我们国家已经成为世界上最大的农产品的生产和消费国家。大到什么程度，我们国家每一年我们粮食6.61亿吨，这个数是占全球22%总产值，我们的人口只占了全球19%，但是我们生产力22%，而且我们每一年还要生产8500万吨肉，我就不细讲了，分什么猪肉、羊肉、牛肉，那么禽肉还要生产1790多万吨，禽蛋是2800多万斤，牛奶3500万吨，除此之外我们的水产品，养殖的也好，土捞的也好加在一起6000多万吨。

我们还要生产6.7亿吨的蔬菜，6.7亿吨的蔬菜占全国蔬菜总量大概48%，就是说全球将近一半的蔬菜都是我们中国生产的。大家想一想我们这么大的一个体量，这些产品，要把这些产品高效的、安全的送到每一个消费者餐桌里，想想这是一个非常复杂的过程。我们讲这个农产品的流通它为什么大于其他产品的流通，但是相对农产品来讲，我们国家这个人口，这个体量，再加上这么多的产品，所以农产品的流通的问题，它就是一个非常非常关键的农业当中的问题。但是我们一般谈起来农产品的流通，大体上由于我们国家流通体制的不同造成的，就是粮食我们是单品流通，粮食之外是一个其他的农产品，我们有过这样一个分类。

那么我想就今天这个机会，谈流通的问题这是一个大背景，我们谈的三个方面的问题。一个问题是就是说我们现在面临着卖难的问题，农产品卖难的问题，具体都是什么原因呢？什么问题呢？我们面临的什么问题，我们大家讲卖难、卖难。情况也不一样，发生的问题的原因也不一样。

农产品卖给谁，就是说我们常说的这个最初的一个问题，就是说我这个产品生产出来了，我不知道卖给谁，这种情况，这种问题大体上应该可以归结到我们农产品市场体系建设总的这个流程，也就是通常说我们最注意的一类问题。

还有一类问题就是刚才片子当中说的，而且我们经过碰到听到，就是虽然我这个东西卖出去了，但是由于流通成本高，流通环节多。生产者农民在整个链条中他赚不到什么钱，可能大家都有这种心理，产品的价格在很多环节流通以后，这个价格又发生了很大的变化。但是在这个过程当中农民由于处在生产链的最低端，他很难分享，他农民在链条的最低端，他很难去分享这个增值，这是一个我们讲要关注到农民收入的问题。

再有一类就是由于我们分析判断不佳，造成了这个有的产品短缺，有的产品过剩，有的是周期性。我们也都有很多经验，你在比如说我的猪周期，几年一个周期，就是这类。实际上你比如说大蒜，像大蒜，当大蒜行情好的时候，大家都来赚钱，一旦大蒜行情好了以后，一旦行情发生变化以后，大家都去主动退出，就是这种波动，这种振荡，这种错位。那么这个就属于我们市场有的信息对信息的判断，对信息的分析，当然背后还应该有国家的政策，比如说克服这种周期性振荡的措施，特别是对生猪，对蔬菜这些跟日常生活关系比较密切的一些。比如说我们的支持政策、补贴政策或者说一些补贴，像这类的问题我们还做的不足不够。

所以这些都反映了什么问题呢，这所有的问题都放在一起我们叫做农产品在市场中供给和需求之间不平衡的造成，当然还有其他问题，我们现在由于农产品当中其他部门流失的问题。从地头到餐桌，这么长链条，所有的这些问题管理和控制，包括流程包括加工整个的过程，包括我们现在讲的整个环节等等，所以我们讲卖难要想解决卖难，恐怕就要分析我们这些“卖难”造成的原因是什么，它这个问题本身有它的复杂性，刚才我们还跟王台长在谈，刚才我们说有一方的领导推销本地的产品，美国总统他也跑到中国来推销他们的大豆，他们农业的领导人也经常跑到中国来推销他们的猪肉、肉类，问题本身就具有。那么再加上我们其他的一些因素，所以在这个不同程度上造成的原因。这是我想说的第一个问题。

第二个想谈一下就是农产品流通和农产品市场体系建设中的一些问题，和体系建设相关的一些问题。我们知道要解决一个问题，这个问题本身的问题，是需要我们构建一个体系来解决。那么这么多年，我们就从比如说政府这些这么多年，我们在市场建设流通体系方面都做了哪些呢？

首先我想政府对这个问题非常关注，涉及到农产品流通的我们的这些部委，商业部、农业部、发改委、政府，也包括运输方面，包括各种专业的协会，包括大家所关注的这些问题。从市场这个角度讲，有很多我们的专家都在这，大致上我们农业部的统计全国批发市场有4000多家，规模以上。它占了场地大概要占到60%以上，它带动的农户产地的批发市场带动整个规模要近40%，那么成亿元就是说交易额亿元以上的，农产品专业大概有将近1200多家，现在摊位56万，这是农业部门的一个数据。交易额大概是每年1万3千亿这样一个市场。那么这里面亿元以上农产品专业批发市场结构大体上，你比如说粮食的批发市场占10%，肉禽蛋占10%，水产品占14%，蔬菜占28%，干鲜果品占13%，(烟叶)占10%，剩下的10%是二三产业，是综合性的。那么零售业就是在规模以上的连锁企业这是商业部的统计，商务部大体上是连锁企业是2300多家。其中农产品有900多家，门店超过7万，农超对接的超过800万，当然这个数字是在变的，每一年在增长，而且按照交通部的统计，那么到现在我们已经形成了叫做五纵两横的农产品，特别是蔬菜这种产品的，肉禽蛋的，具体的我就不在说的，五纵两横的全国运输的网络，这是一个体系。