工信部今日将公布婴幼儿乳粉企业兼并重组细则

网易财经6月12日讯 网易财经今日获悉，备受外界关注的“婴幼儿乳粉企业兼并重组细则”今日将出台。据网易财经了解，昨天下午工信部召集蒙牛、伊利、三元、雀巢及奶协、农大、食品安全检测机构等单位专家开会，通报上述文件的主要内容，并要求企业就即将公布的文件发表意见。部分参会企业向网易财经表示，按照会议通报的内容，“关于推动婴幼儿乳粉企业兼并重组的工作办法”将于今日在国务院相关网站对外公布。据悉，该文件由李克强等七位总理、副总理、国务委员和国务院秘书长共同签发，是建国以来少有的针对一个行业的一项产品的国务院文件。

网易财经获取该文件的部分内容，上述内容显示，国家相关部门将“采取多种方式推动企业兼并重组。鼓励符合生产资质条件的企业以资产和品牌为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。鼓励通过《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GB23790-2010）》达标认证的企业兼并未通过达标认证的企业。充分发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，鼓励开展跨地区、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造中小型企业。引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以并购、产业联盟等多种方式做优做强。推动有实力的企业走出去，参与全球资源整合与经营，提升国际化经营能力。兼并重组后的婴幼儿配方乳粉企业，要实现资本、组织、生产、经营、品牌等方面的整合。支持企业通过兼并重组淘汰落后产能，企业关停或自愿退出婴幼儿配方乳粉生产领域的，按兼并重组的相关政策予以支持”。

据网易财经此前报道，《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）显示，按照规划：第一阶段为摸底调查；第二阶段培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%；到2018年底第三阶段工作完成，形成3-5家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

该方案还指出，对于上述大型国内婴幼儿奶粉生产企业，国家计划推出税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券和被兼并企业土地开发收益5项政策措施和保障。据此前报道，国家有关方面将会通过税收优惠、财政补贴和贷款等方面给予约300亿元的资金扶持。

公开资料显示，在去年6月相关部门举办的食品安全周上，工信部提前披露蒙牛雅士利收购案，明确表示政府鼓励支持类似“联姻”。随后，由工信部牵头协同国务院九部委就“国产奶粉双提”要求，召集国内127家奶粉生产企业安排部署相关工作，将引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组，提高产业集中度，国内乳企由此拉开兼并重组大幕。

据网易财经了解，目前全国有120余家生产婴幼儿配方乳粉的企业，年产量约60万吨，但年产量在3万吨以上的企业仅有3家。从国内市场看，国产婴幼儿配方乳粉品牌近500个，但高端产品市场国产品牌份额仅占20%到25%。工信部新闻发言人朱宏任表示，企业兼并重组势在必行，“显然过多过散的行业的状况来提高质量，达到一个比较高的生产标准要求是不想适应，这样的兼并重组的力度应该说方向是要形成一批具有品牌质量能让群众放心的生产企业”。

按照去年6月披露的重组规划，“力争到2018年底，培育形成3-5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右，前十家国内品牌企业行业集中度超过80%”。

据悉，在工信部宣布将引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组后，在去年下半年，行业先后出现了蒙牛并购雅士利、伊利投资辉山乳业、圣元并购重组育婴博士、合生元收购南山奶粉关联公司以及飞鹤乳业收购吉林艾倍特乳业等多起并购事件。对于此次传出工信部乳业重组方案已获批的消息，有分析师向网易财经表示，在此背景下，国内一批具有一定资金实力和行业领先地位的乳粉企业获将开启收购“模式”，行业或迎来密集收购、合作潮。（网易财经 陈俊宏）