朱启臻：定向降准对解决农业融资难意义不大

网易财经5月30日讯 今日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出要加大“定向降准”措施力度，对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率。

事实上，国务院早在4月16日召开常务会议时就提到，对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。随后，中国人民银行于2014年4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为此次定向降准对促进小微企业发展，增加三农贷款均有好处，能够一定程度上扼住经济下行趋势。但是定向降准对农业加工企业的作用大于对农业合作社和中小农场的作用，因为后者融资难、发展难的核心难题，在于发放贷款要求苛刻的问题尚未解决。而难以满足贷款要求的主要原因在于集体土地所有制下农地不能直接抵押，只能抵押其经营权。加之农业具有高风险性，使得抵押愈发困难。针对农业融资难的问题，一般国家采用农业土地政策贷款而非商业贷款，近来国际上也兴起了格莱珉银行类似的低息土地银行，发放低息农业贷款才是解决农业融资问题的良方。

市场研究人士认为，此前针对“三农”的“定向降准”大约能释放1000亿元的流动性，对整体经济影响仍偏小，落脚点仍是调结构。（网易财经 周炎炎）