香港研究降内地旅客人数 学者：限水客而非游客

网易财经5月27日讯 香港特区行政长官梁振英今日表示，由于内地访港旅客人数增速过快，政府正研究减少内地自由行的人数，将来或放慢、甚至停止内地旅客人数的增幅；不过梁振英强调政策仍在讨论阶段，政府也没有任何具体的建议。

有学者认为，对香港居民造成较大滋扰的是水客而非游客，政府不应对游客设限，而应收紧“一签多行”的政策来限制水客出入境，如果处理得当，相信对香港整体经济的影响有限。

香港特首：研究减少内地自由行旅客人数

梁振英说，旅游业是香港经济的重要组成部分，对基层就业十分重要。但是因为内地旅客来港的增速较快，香港一些公共设施和一些地区出现容量不足的问题，并出现拥挤的情况。

“香港市民对此有意见，特区政府和中央政府都知道，在我们未增加到接待能力之前，是否要做一些需求管理，将旅客增长的速度放慢，甚至停止，以至减少旅客来港人数。”梁振英说，政府会再作研究，向中央反映意见，并做好增加容量和接待能力的举措，包括更改土地规划，但过程需要时间。

至于地旅客来港的具体减幅是多少？有媒体报道称梁振英昨日在主持一个闭门会议时主动向参会的委员提问，问他们对减少20%自由行旅客人数有什么意见。梁振英今日向传媒进一步说明时表示，“减少20%自由行旅客只是讨论的议题之一，政府现阶段并没有结论。”他也说，措施目前仍在讨论阶段，政府愿意听取全社会意见，并与业界讨论。

根据香港旅游事务署的数据，2013年的访港旅客数字达到5430万人次，其中75%、约 4070万人次是内地客，按年上升约17%；而自由行人数约2700万人次，比2012年增加约18%。如果按梁振英会上提出减少20%自由行旅客人数的话，按2013年的数据计算，即要减少内地自由行旅客约550万人次。

学者：应限制“水客”而非“游客”

内地自由行政策是2003年香港爆发SARS、经济低迷的一年签订的，该措施可谓为当时香港经济打了一剂强心针，香港其后也摆脱了长达60多个月的通缩状态。但随着内地旅客人数不断上升，两地的摩擦和矛盾也在不断升级，如何平衡旅客增长和城市的承载能力，正是香港特区政府面临的烫手山芋。

香港理工大学酒店及旅游业管理学院讲座教授兼副院长宋海岩向网易财经表示，旅客对香港居民生活造成滋扰，问题的症结在于“水客”人数不断上升，而不在游客。

他说，“水客” 主要到香港从事日常生活用品买卖，对香港居民的生活造成较大滋扰，但他们并不是游客，政府应该从“一签多行”的方向上，收紧“水客”出入境次数，“如果减少20%都是水货客那是好事，对香港整体的经济也不会有太大的影响。”宋海岩说，对于旅游为目的的内地客，香港应欢迎而非限制。

综合香港旅游发展局及香港立法会的会议资料，去年访港的内地旅客中，约2300万人次是入境不过夜旅客，按年上升19.5%；以一签多行自由行签证入境的内地旅客就达约1200万人次，不过夜一签多行内地旅客去年则超过1100万人次。

而过夜的内地旅客只占35%，他们的消费却占内地整体旅客消费的62%，接近110亿美元；而不过夜的内地自由行客量占65%，但消费只占38%，约66亿美元。特区政府一名官员曾表示，一签多行旅客90%都是来港做水货客，基本不过夜。

另外，“一签多行”在2009年4月落实，深圳的居民可以在一年内无限次访港，每次访港逗留时间为7天。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江估计，在一段时间内，尚未纳入自由行的内地省份不大可能获纳入，但开放了的省份也不大可能会缩减访港的人数。折衷的方案，或是香港会限制旅客出入境的次数，而不会限制旅客去香港的资格。

林江说，相信这是香港的无奈之举，自由行落实超过十年，当初没有想到会扩大得这么快，香港很多配套设施都不一定能承受，如今香港适当压缩也算合理；内地也要给香港留出时间和空间，让其完善配套设施和缓解压力。

香港腾祺基金管理投资管理董事沈庆洪则认为，政府这次主动提出议题，预料当局有意削减自由行人数，此举会对香港零售业的前景增添不明朗因素。不过他也强调，自由行对零售业的影响不在人数，而在旅客的消费能力，但随着内地经济增长放缓，加上反贪腐政策，自由行对香港零售业的刺激也正在减弱。（网易财经 刘文韬 实习生曾金秋）

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