上海自贸区海关方案曝光 下月完成中央监控平台

网易财经5月11日讯 今日，一份名为《海关总署关于印发〈中国（上海）自由贸易试验区海关监管服务模式改革方案〉的通知》（下称《方案》）悄然流传，目前尚未联系上海关总署进行确认。根据《方案》，上海海关将作出包括信息体系建设、机构人员整合在内的一系列重大调整，为推进上海自贸区更好服务。

《方案》明确，通过实施“信息化、智能化、便利化、法治化、安全化”改革以及机构人员、科技装备和信息化系统的配套（简称“五化三配套”），形成“简政集约、智能驱动、风险可控、便利高效”的试验区新型海关监管服务机制体制和管理模式。

在机构安排上，《方案》提出，将上海海关隶属外高桥保税区海关、洋山海关以及浦东国际机场海关负责海关特殊监管区域业务的机构和人员进行整合，设立统一管理试验区的“中国（上海）自由贸易试验区海关”（副厅局级）。

对于试验区范围内的2个缉私分局（上海外高桥保税区海关缉私分局、洋山海关缉私分局），待中央编办批准整合设立试验区海关后，同步整合设立“中国（上海）自由贸易试验区海关缉私分局”。

另外一大亮点在信息化和智能化方面，根据《方案》，将建立统一的试验区海关监管信息化系统。将现有上海海关特殊监管区域海关监管信息化系统，整合升级为试验区海关监管信息化系统。在此基础上，实现内外部信息系统互联互通。

建立统一的中央监控平台，作为试验区海关智能化管理的中心。打造成为集信息收集、风险分析、指挥调度、处理执行、应急管理为一体的运行中枢。

对于具体执行时间，《方案》给出了具体实施时间表：到2014年6月，中央监控平台基本建成，试验区海关监管信息化系统完成一期开发。除H986设备外的其他查验设备基本配备到位，业务流程再造和监管模式创新稳步启动到2014年12月，试验区海关监管信息化系统完成二期开发，H986设备配置到位，卡口智能化改造基本完成，新业务流程和各种新监管模式基本实施。

再用一到两年的时间，全面完成试验区各项改革任务，争取在全国海关特殊监管区域及具备条件的海关复制推广改革成功经验。（赵婷）