深圳拟收储百万套村民自建房统一租赁

　　两个文件提出一系列措施，包括在金融、税收、政策等方面全面“开绿灯”，加快发展住房租赁市场，满足城市居民的租房需求。按照政府规划的目标，到2020年，深圳将基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系；基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，实现城市居民住有所居的目标。

　　市场培育

　　年内筹建3至5家国有住房租赁企业

　　《深圳市住房租赁试点工作方案》（征求意见稿）提出，将培育专业化、规模化住房租赁企业。首先，发挥国有住房租赁企业的引领和带动作用。依托现有或新成立市属国有企业，于2017年年底前筹建3—5家国有住房租赁企业，在“十三五”期间收储不低于10万套房源，开展专业化、市场化、规模化住房租赁业务。除国有渠道外，还将指导原农村集体经济组织继受单位转型为住房租赁企业。“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套（间）村民自建房或村集体自有物业，经质量检测、消防验收等程序后，统一租赁经营、规范管理。

　　“十三五”期间，深圳还将鼓励300家房地产开发、经纪、物业管理企业或其他市场主体转型为住房租赁企业或设立子公司拓展住房租赁及其他“管家式”业务，并在“十三五”期间鼓励300家各类产业园区、总部基地、大学城区管理机构及驻地单位，利用其自有或管理的配套职工宿舍、公寓和住房，开展专业化、规模化租赁经营，或者委托给专业租赁企业进行规模化租赁经营，优先面向园区单位或职工出租。

　　税收优惠

　　个人出租住房所得减半征收个人所得税

　　今后，深圳住房租赁各类主体还将享受多种税收、金融优惠政策。对个人出租住房的，增值税减按1.5%的税率缴纳；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年年底之前可按规定享受免征增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，按照5%的征收率缴纳增值税。对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。在住房租赁企业的信贷支持方面，将鼓励商业银行和资本市场对住房租赁企业提供信贷支持、股权投资。鼓励符合条件的住房租赁企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。并落实住房租赁企业享受生活性服务业在财税、金融、价格、土地等领域的相关支持政策。

　　两个文件提出的政策还在一些领域取得突破，如商业用房可按规定改成租赁住房；在现有50%的基础上，研究提高住房公积金缴存额用于支付房租的提取比例等。

    利用集体建设用地建租赁房 广佛肇纳入全国首批试点

    8月28日，记者从国土资源部网站获悉，国土资源部、住房城乡建设部日前印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》（简称《方案》），广州、佛山、肇庆纳入全国首批试点的13个城市。

    国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

    《方案》透露，试点的目标是通过改革试点，在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

    《方案》将完善集体租赁住房建设和运营机制。村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目收益与征地成本关系。完善合同履约监管机制，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。

    同时，《方案》也将探索租赁住房监测监管机制。集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动，维护市场平稳运行。国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责，在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务、工商等方面加强联动，构建规范有序的租赁市场秩序。

    此外，《方案》还探索保障承租人获得基本公共服务的权利。承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。

    事实上，今年7月，住房城乡建设部会同有关部门选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点单位，要求在人口净流入的大中城市采取多种措施加快推进租赁住房建设，培育和发展住房租赁市场。我省此前已及时制定有关政策，不仅率先在全国建立省属国有企业住房租赁运营平台，而且积极推进住房租赁平台试点。据省住房和城乡建设厅介绍，截至今年6月，我省已先后成立肇庆、清远、汕头、佛山、东莞、中山等6个地市租赁平台。



                                                                                                                                                                                                                          (清远编辑JJ）