山西壶关：土河村村务管理混乱 乡官员被指不作为

　　由佟丽华主编的《中国农村法治热点问题研究》一书讲到，近年来“村官”在履职过程中，常常出现侵害村集体财产和补偿救助款项、收款入不敷出、违规提款、骗领各类专款和补偿款项等违法犯罪行为，损害农村集体和农民的利益，因此中央要求狠查“小官巨贪”和基层腐败。

赵有存的危房(图)

　　正如《中国农村法治热点问题研究》中所述，山西长治市壶关县集店乡土河村村官就是侵吞征地补偿款多达1700万元，收款入不敷出，甚至村主任无故收取70多位村民“宅基地费”200多万元，村务财政几乎不予公布，那么如此腐败村官，乡政府又是如何监管的呢?对此记者进行实地了解。

　　省市县领导参观的土河村移民工程

　　早在2002年，集店乡土河村被壶关县政府作为“四大乱村”进行整治，对于土河村村民似乎看到希望。然而好景不长，2009年长安高速从该村过境后，村里就更加混乱不堪，其原因是高速过境巨额的征地补偿款，成了村官们的“唐僧肉”，因此村官们对于村务几乎不闻不问。

　　混乱的土河村

　　躺在病床上的老党员赵斌(化名)称，土河村的混乱真的是难以想象，其根本原因就是集店乡领导包庇。在任将近20年的原村支部书记吴德堡可以称得上是“边接受纪律处分，边当村支部书记”，2000年他因贪污受到党内留党查看两年的处分。让人匪夷所思的是，在留党查看两年未满的情况下，吴德堡竟然又当上了村支部书记，直到2011年6月其又因贪污行贿受贿被开除党籍，但是就是这种情况下，他却仍然继续工作两月有余，让村民们愤怒的是，吴德堡如此违法违纪集店乡政府并未向村民宣布，而是村民多次到乡政府质问之下，无奈之下乡党委才进村宣布吴德堡被开除党籍。

　　记者在土河村见到老党员宋大爷，他告诉记者：“ 2009年长安高速从我村过境，所以土地补偿款成了村委领导逐利的目标。此次征地上千亩，按照国家标准征地补偿25000元/亩，我村村民只得到11400元/亩，但是紧邻的平顺补偿却是23000元/亩。在村民获得补偿款之后，村账户上大约有1700万元，然而至今上千万不翼而飞，竟然还欠债200多万?那么村集体资产如此之多为何至今不但没有给村民交代，还会不翼而飞呢?”

　　就在记者采访宋大爷之时，其邻居到来也向记者投诉称，就在几天前村委向外公布了一份财政账目，最引人注目的是“办公桌椅、电脑等用款110290元”，“办公桌椅都是从乡政府弄回的破烂的桌椅，你们可以去村委现场看看，其他的办公桌椅都是上届村委班子弄的，再说电脑最贵最好的苹果电脑能花这么多钱吗?”老党员一脸愤怒。记者在乡政府财务室的电脑上也看到“办公桌椅、电脑等用款110290元”，正如他所言。

　　虽已暮年，但是赵有存却是不服输。面对记者调查了解土河村村委混乱之事，他义正严词地称，村支部书记作为一个村委党的代表，不是留党查看就是开除党籍，或者是文盲恶霸，这样的村书记如何带领百姓致富呢?如今虽然村务看上去是公开，但是明显是假账，因为曾经发生过“村主任一本账、村会计一本账、村支书一本账”，竟然还在集店乡政府内因此而大打出手，最后让人不可思议的是，在乡官员的安排下这几本账目统一做出来对外公布了。

　　对此记者向集店乡政府领导了解。该乡副书记兼乡长牛加强表示，征地款这一事情存在，至于1000多万花到什么地方，他也不清楚，随后让分管土河村的李红艳副乡长回复。李乡长如是说：“长安高速公路征地补偿款，不能按照老百姓说的23000元/亩补偿，因为土河村是占地19年，其他县的占地30年，所以就标准不一样了。”

　　至于不翼而飞的1000多万元集体资产，李乡长给记者列举了支出项目，支出金额也就700多万，剩余的还是未能说明，在记者追问之下，李乡长称“这的让壶关县经侦大队查账了”。

　　打造“阳光村务”完善村级财务制度，国家出台“村账乡管”制度，因此为了弄清事实，记者要求现场查看土河村的账目，然而得到的答复令人震惊。牛加强乡长、李红艳副乡长以及现包村干部刘剑同时说道：“账目被县纪检委、检察院和经侦大队拿走了，就是因为此村百姓反映村干部贪污，县里要求这三个部门调查，但是调查这么长时间了都没有结果，我们乡里也想赶快有结果，但是这些部门人家不出结果，我们也不能随便安排啊!”

　　对于土河村如此混乱以及村支部书记的种种怪象，记者向集店乡书记李立堂了解，多次拔打电话都无人接听。

　　李少伟的“生意经”

　　李少伟所经营的建材公司

　　“五个结合抓移民，六种模式搞搬迁”这是山西长治市壶关县移民搬迁经验，甚至《长治日报》报道在上党地区该经验获得推广，各县区组织人员学习观摩，其中集店乡土河村和邻东村也常被省、市领导观摩，也是壶关县政府领导的政绩之处。然而，就是如此光环笼罩之下，土河村村委主任李少伟却是利用手中职权乱收费搞生意。

　　沿着村里破破烂烂的村通公路一直向东，一个小沟上比较平坦的地方坐落着三户人家，记者看到房子全是土坯窑洞，几乎要坍塌。站在自己即将坍塌的危房院里，村民赵有存满脸愤恨。他称，自己的房子几乎是全村最破烂的房子，现在根本不敢住人，而且又是沟底非常不安全，但是村委主任李少伟不给自己上报移民搬迁，反而是给其亲戚上报，甚至他为了得到8万元移民补助款以其妹夫赵爱兵之名领取。

　　移民搬迁工程和危房改造工程都是国家扶贫项目，统一规划、统一设计，统一配置、统一管理。但是土河村村主任却搞起了他的“生意经”。据村民赵建(化名)介绍，李少伟自2012年上任以来不但没有为村民办实事，反而是收取70多户村民3万元的“宅基地费”，可是只开2万元的收据，剩下1万元有的打白条，有的就不开收据。