山西芮城惊现“四无”书记和“五有”检察长

　　芮城县委“四无”书记董旭光

　　(编者按：“四无”书记被寓“无党、无民、无责、无戒”，五有检察长被寓指“有公车私用专业接送的司机、有无资质的女会记、有上厕所端毛巾的通讯员、有下班双手欢送的工作人员、有以权势换来的经费”)

　　近期，中央高层频频发声要求：县委书记们要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。任何一名领导干部都要践行好党的宗旨。始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　然而，在山西省芮城县却出现了一个“心中无党、心中无民、心中无责、心中无戒”的“好”干部，他为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，并涉嫌以权谋私、干预司法，拘捕、打压举报人，他就是被人民群众称为“四无”书记的芮城县委书记董旭光。

　　书记带队招商取得“丰硕成果” 项目建设涉嫌违法用地500亩

　　芮城政府网在《董旭光赴江浙定点招商满载而归》 报道中称：2014年9月15日至18日，县委书记董旭光带领定点招商小分队，分别赴江苏丹阳，浙江临安、淳安等地依托宏光公司集群招商下线企业，取得了丰硕的成果。江浙三大玻璃包装企业与我县签订了战略投资合作协议。

　　........目前，芮城宏光医药包装公司年产各种规格玻璃管2.5万吨，正在建设的占地500亩的宏光玻璃工业园将成为全国最大的玻璃管生产基地。3家企业之所以到芮城投资，看好的正是这里的原料供应优势。县政府给外来企业在土地、水、电、路等方面的优惠招商引资政策也成为吸引这些企业来芮投资的重要因素。依据协议，三大玻璃包装企业年底将完成在芮城注册，明年初动工建设，当年可实现投产，年产值达1.5亿元，解决就业1000余人。入驻芮城后，与宏光公司建立供应协议，每月消化宏光公司玻管1000多吨，年节省运费400余万元。真正实现政府、宏光、企业三赢。

　　但是却有群众质疑：报道中的“正在建设的占地500亩的宏光玻璃工业园”真的有合法用地手续吗?我们依照国家相关政策和法令来一一分剖!

　　根据“山西省人民政府办公厅转发省国土资源厅《关于工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法(试行)》的通知(晋政办发[2008]42号)”。

　　第三条：工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌出让要坚持公开、公平、公正的原则，并符合以下要求.......

　　(四)工业用地国有土地使用权招标拍卖挂牌年度出让计划和宗地出让信息必须在当地土地有形市场、中国土地市场网和山西省国土资源厅门户网站上发布，也可以同时通过报刊、广播电视等新闻媒体公开公告，接受社会监督。

　　但用近3天时间，反复浏览查询芮城县国土局网站、中国土地市场网和山西省国土资源厅门户网站却始终未能查到“正在建设的占地500亩的宏光玻璃工业园”的任何用地手续，该项目的建设涉嫌违法用地500亩。

　　土地管理法已经明确，未经批准非法占用土地的，应对占地单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。未取得合法用地手续的建设项目发展改革部门不得办理项目审批核准手续电力和市政公共企业不得通电、通水、通气。土地行政主管部门不得授理土地登记申请，金融机构不得发放贷款。

　　芮城县招商引资优惠政策”多处违规违法

　　据2014年10月8日，《芮城县招商引资优惠政策》第六条：符合创建国家生态文明先行示范区建设要求的、能带动农民增收致富的农业产业化的招商引资项目和本土企业及投资额度大、创造就业岗位多，能大幅带动农民增收的大项目、好项目，按照一事一议实行更为优惠的政策。

　　而实际上在芮城县，有的由政府主要领导集体讨论决定，有的由政府分管领导确定，也有由专门的招商领导小组开会决定。以上种种形成，由于扶持标准的不规范和优惠政策确定的依据不充分，往往存在寻租行为，导致会滋生腐败问题发生。

　　《芮城县招商引资优惠政策》第十一条：耕地占用税和契税。享受招商引资优惠政策的项目,企业上缴耕地占用税和契税后县财政依据完税凭证10日内拨付给企业等额资金，用以支持企业发展。

　　相关政策规定有两种情形免征耕地占用税：①军事设施占用耕地;②学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。国家明令禁止地方政府擅自减免企业税收，芮城县却以财政支持的名义，进行返还。实际仍与企业税收挂钩，属于变相减免企业税收，幕后关系链让人费解!

　　而财政支(扶)持资金作为公共财政资金，理应按照预算管理的要求纳入人大和社会的监督。但在芮城却局限于政府内部掌握，并未向社会公开。人大和社会也无法从已公开的政府财政信息中获取财政扶持资金的相关信息。

　　《芮城县招商引资优惠政策》第十九条：招商引资项目在融资、担保、贴息等方面，财政和金融部门要给予大力支持。对符合融资条件的企业，优先提供担保服务。而早在2010年6月10日，国务院便下发了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。《通知》明确，地方各级政府不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。《通知》明确了地方财政担保无效，同时明确了地方政府债务的分类原则及相应的清理核实意见。

　　但不知这些企业是如何一一通过审核的， 究其原因，“四无”书记功不可没!

　　先抓捕举报人 后找证据

　　山西省运城市芮城县委书记不得民心，一人独揽大权肆意胡作非为，导致近年来芮城县群众及一帮离退休老干部们多次到山西省、运城市等相关部门举报。古魏镇庙底村村民王全全因仗义直言举报董旭光为妻弟承揽工程，妻弟仗势欺人，在没有征得庙底村七组村民的同意下，强行将七组的机井、水塔、耕地推毁等事件，被芮城县检察院于2014年7月14日带走，当天下午以涉嫌“挪用公款罪”对他进行了刑事拘留。7月30日检察院在没有确凿证据的情况下，对王全全以涉嫌“贪污罪”进行逮捕，至今关押在运城市某看守所内。