甘肃庆阳矿老板非法开采村民维护国家利益被逮捕

清远传媒 www.gdqynews.com 发布时间：2015-01-05 10:44:48 作者：gdqy

　　甘肃省庆阳市镇原县郭原乡王咀大湾自然村位于茹河边有一处砂矿，砂质较好，储量可观。2010年11月8日，镇原县国土资源局将这处砂矿拍卖出让给了镇原县泰诚砂石矿业有限责任公司(简称“泰诚公司”)，采矿权出让年限3年，并于2011年3月取得了采矿许可证，有效期至2014年3月25日。

　　当地村民反映，在3年多的时间里，泰诚公司始终没有取得《安全生产许可证》，也没有按照《开采设计方案》实施开采，没有设置矿区界桩或地面标志，没有安全防护措施或安全标志，损毁了集体林木和草地也没有进行复垦和补偿。在采矿过程中，经常发生土石崩塌，对附近居住的村民生命安全带来了严重的威胁。村民们多次对泰诚公司违反开采设计方案和拍卖划定的采矿区域、造成的环境危害、毁坏林木、重大安全隐患等问题进行举报和，但是他们反映的情况并没有得到解决。

　　村民们说，泰诚公司的许可证在3月25日到期后，没有取得采矿许可延续的批复，仍在继续开采。村民认为，既然采矿许可证过期，就是非法侵占国家矿产资源，应当属于非法生产。于是，二十几户村民商议后，一致决定集体对泰诚公司进行阻拦，要求该公司停止非法开采，在没有得到采矿权延续批复和安全生产许可前不能再生产。双方从此纠纷不断，但没有出现肢体冲突。县国土局和乡政府也进行过两次调解，但村民说，政府的人作风粗暴，口头答复的问题，大家并不满意，纠纷并没有得到解决。

　　村民们的想法很简单，泰诚公司的许可证一天没有办下来，那就是非法生产，就应该阻止。村长贾志孝等人曾经代表村民向乡政府提出，如果政府认为他们阻拦采矿的行为属于违法，只需要出具一个书面裁定意见，他们完全服从政府的决定。但是，村民们始终没有得到书面的答复。

　　最让村民不能接受的是，7月14日，镇原县公安局以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”对村长贾志孝和居住在采砂点附近的贾绪清2人实施了刑事拘留，理由是：泰诚公司法人代表曹忆峰以村民阻碍其正常生产经营、造成28万余元的经济损失为由向公安局报案，公安机关侦查认为贾志孝是聚众扰乱秩序的组织者、而贾绪清是聚众扰乱秩序的积极分子。公安局刑事拘留的法律依据是，镇原县国土资源局、安监局分别向公安机关出具了书面文件，证明泰诚公司的开采行为合法。

　　但村民的说法与此不同，贾绪清与曹忆峰于2012年4月10日签订过一份书面协议，双方约定曹忆峰对贾绪清购买砂石进行优惠，曹忆峰承诺修改水路、垫土，该协议有村委会负责人签字见证，并且贾绪清自3月25日之后未再参与阻拦行动。

　　7月24日，镇原县检察院批准对贾志孝、贾绪清2人实施逮捕。9月23日，公安局传唤了另一名村民贾志权，认为他也是这起案件的积极分子，因其健康原因实施监视居住。9月24日，镇原县公安局将案件移交镇原县检察院审查起诉，因事实不清于10月21日退回县公安局;11月17日公安局再次移送;12月3日，镇原县检察院向镇原县法院提起公诉，被指控为“聚众扰乱社会秩序罪”。

　　7月14日之后发生的两件事，让村民们觉得很纳闷。一件事是，贾志孝、贾绪清2人被刑事拘留后的当天下午，他们到镇原县政府集体。县国土局得知情况后，迅速向其上级主管部门庆阳市国土资源局报告，要求立即批复延续泰诚公司的开采许可证3年期限。7月18日，庆阳市国土资源局以涉及上访事件、维护社会稳定为由，作出了有偿延续镇原县16个砂石矿采矿权的批复。这个批复同时也显示，截至7月18日，镇原县有16个砂石矿均处于许可证过期的状态。镇原县国土资源局认为，该批复的有效期可追溯至采矿权证到期日(即2014年3月25日)，故泰诚公司的采矿许可证即使到期，该公司的开采行为也是合法的。国土局的这一说法也成为公安机关立案的主要理由。

　　村民们纳闷的另外一件事是：6月14日，镇原县安监局组织专家对泰诚公司的安全生产进行了评审，但是专家组验收并没有通过。镇原县安监局草拟了一份《关于对镇原县泰诚砂石矿业有限责任公司建筑用砂岩砂安全设施验收审查的批复》，该文件截止7月25日(即镇原县检察院批准逮捕2人的当天)尚未正式发出。

　　如今，贾志孝、贾绪清两家人也因这一变故乱成了一锅粥，贾志孝的妻子体弱多病，贾绪清父母均已去世，赡养的80多岁高龄的爷爷奶奶受此打击，身体状况每况愈下，大儿子今年刚上高中、小儿子刚上初中，两个孩子成绩下滑明显。

　　对于镇原县有关部门的做法，村民们很无奈，也始终不理解：明明是泰诚公司非法生产，国土、安监部门为什么不去制止和纠正，反而向公安机关证明泰诚公司的开采行为合法?公安部门强势介入后，也没见广泛走访群众、没有全面地了解村民的良好动机和合理诉求，为什么仅仅根据泰诚公司的一面之词，以及县国土局、安监局出具的便函就可以作为执法依据，在农忙季节对村民实施刑事拘留并延宕数月后移送起诉呢?大家在泰诚公司委屈的安全生产许可证、采矿许可证到期后采取阻拦行为，客观上是为了保护国家的矿产资源利益不受非法侵占，即便做法不妥，起码动机是良好的，为什么人被抓了、也没有给大家一个心服口服的说法呢?村民们到底是扰乱了谁的社会秩序?到底是谁在为矿老板的非法开采行为作保护伞?

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