村干部涉嫌侵占村民用地 上级部门谁来监管

　　近日，多家媒体接到群众举报，反映陕西省榆林市榆阳区金鸡滩镇金鸡滩村多名村干部涉嫌侵占村民用地、私吞集体资产、隐瞒村委会帐目的问题。记者就此事展开实地调查。

　　村民举报村干部肆无忌惮占用村民、集体用地

　　根据村民周尼如反映的材料(1994年金鸡滩村七组榆府路南畔荒沙分配花名册)中显示，1994年金鸡滩村七组共373人，平均每人分配1.5亩，其中加油站拐角处剩余13余亩归集体所有;29、30两号地界以南剩余30余亩归集体所有。

　　然而自2009年以来，村党支部书记周俊峰小名(周七小)，原第七小组负责人周仲德、现第七小组负责人周八娃等人不断以个人名义侵占、转让村民自用地和集体用地。其中周俊峰以个人名义将29号、30号地30余亩中的5亩左右转让给榆阳区古塔镇村民寇旺荣。据村民说：寇旺荣在该土地上从事非农业建设，盖了一个机械修理厂。经记者实地采访发现，寇旺荣在该土地上成立了榆林市旺梅工矿机电有限责任公司，修建住宅12间。另外，根据举报人之一现第七小组会计周仲亮反映，此地转让费至少在50万元左右，至今也没有归还集体。

　　周尼如还告诉记者，村第七、九村民小组在本村旧加油站边原有23亩林地，属于七、九两个村民小组共有。1993年、1995年村委会曾同意让榆阳区电力局使用，但电力局一直没有使用该林地，其权属仍归七、九村民小组共有。可自2009年以来，第七村民小组组长周仲德逐步霸占该块林地，并未经任何部门审批，占用其中10余亩林地，修建住宅三套。

　　2012年，村党支部书记周俊峰与第七村民小组组长周仲德、会计周八娃，未经村民小组大会同意，也未经任何部门审批，擅自将第七村民小组的10余亩水浇地(位于金鸡滩镇政府对面100米处204省道南边)破坏，在该水浇地上修建了10余间彩钢房，用于商业经营或出租他人，彻底改变了基本农田用途。

　　村中帐目5年来从未公开

　　周仲亮还向记者反映，自从周仲德、周八娃于2009年担任我们第七村民小组负责人长达5年多以来，他们从未公开过账务，而且直到现在也不给继任会计移交账务。(下图是被封存的帐册)，其中周八娃现已不再担任会计职务。

　　上级部门多回避，据悉相关领导涉嫌倒卖土地获利。

　　当记者向举报者提出村干部如此作为，为何不向上级单位反映时，周尼如等人回复道：不是没有人反映过，我们去过镇里很多次了，还上访到区里。镇里现在也很乱，前段时间有报道披露镇里有些领导参与倒卖土地，区纪委现在已经介入调查了，所以，现在镇里对来反映问题的群众非常谨慎，能不见就不见，我们真的是上告无门呀。

　　记者随后翻阅了相关报道，发现在2013年12月《华商报》就作过以《榆阳区金鸡滩镇多名领导干部倒卖土地 收益数十万》为题的报道，并在2014年1月又以《榆阳多名干部私自倒卖土地 涉事者仍在正常上班》为题进行了后续的跟踪报道。据报道中披露，金鸡滩镇多名干部转让土地赚取巨额差价。文中指出，榆阳区纪委已经取得了关键证据，此事正在调查中。为此，记者决定就金鸡滩村土地一事，向镇上相关领导了解情况。

　　通过多方努力，和相关部门的协调，经过周而复始的工作，记者终于见到了金鸡滩镇镇党委书记叶士亮，在反复确认记者来意以及不录音的前提下，该书记表示镇里工作很多，没有足够的时间，只能简单地就记者的问题作一点儿回答。针对金鸡滩村村干部侵占多户村民、集体自用地的问题，叶士亮表示，具体的细节他并不清楚，但是当时村里报上来的材料显示村里属于合法征地，并且都发放了村民征地补偿，这些具体的材料和发放补偿的单据，有些在国土部门，有些是村委会自己保留着，如今他也无权干预。如果在征地过程中有违规违法行为，村民可以向纪委部门反映，由纪委来调查。

　　对于村委会不公开帐目长达5年的问题，叶士亮表示，当时封存帐目是经过开会讨论，大家签字表决同意的，村里封存帐目的理由他也不清楚，但由于是村委会集体决定，镇上无权干涉。至于是否能公开帐目，那也需要村委会表决后才能决定。如果有证据证明帐目是确系有问题才封存的，那么镇里一定会做调查。

　　随着经济发展速度的提升和城市化进程的进一步加快，农村地区出现了大量的新的热点问题和社会矛盾，如村级民主决策机制不完善、村土地非法流转、集体资产流失、村财经监管机制不完善以及由于资金支出不透明，造成群众有意见等。特别是个别村干部在经济发展的浪潮中，抵挡不住诱惑，走上了违纪、违法犯罪的道路。如何确保广大农村成为一方发展“热土”的同时，又能够形成一片正气劲吹的“净土”，这是今天值得我们亟需思考的问题。(罗伟、武生)