江苏阜宁糊涂合同致施工方数易 500米水泥路三年未完工

　　近日，本网记者接到盐城市民季立义的投诉称，自己三年前承建了阜宁住建局所属部分工程项目，并且签有相关合同协议，其中包括一条名为“万达路”的工程，然而因种种原因该工程迟迟未能开工。

　　签了分包合同却无法施工 因发包单位无施工资质

　　万达路位于盐城市阜宁县澳门花苑和南方花苑两个小区之间，连接扬州路和徐州路，全长580米。说起这条万达路，用季立义的话说，“故事多得很!”

　　2011年6月28日季立义和新宁公司签订了建筑工程施工合同，在工程内容一项里明确写有“万达路及荷兰砖、下水道、窨井、花池绿化”等字样，合同最后由新宁公司加盖公章，见证单位为阜宁县安居工程建设管理有限公司(阜宁住建局直属企业单位，下称安居公司)。然而当季立义将荷兰砖、下水道等附属工程做完，准备动工建设万达路的时候却被阜宁住建局阻止了，理由是万达路工程需要重新招投标。

　　2013年5月17日，阜宁住建局和阜宁县阜泰建设公司签订了一份协议书，明确规定万达路工程由阜泰公司负责建设，并且对工期及合同价款均作了明确规定。同年5月26日，季立义又和阜泰公司签订了一份建设工程内部承包协议书，从阜泰公司手中承包下万达路的工程建设，然而万达路依然未能按时开工。事后，季立义了解到，和自己签承包协议的阜泰公司根本就不具备市政施工的资质。“当时我就懵了，搞不懂这是怎么一回事，为什么住建局会和一个没有资质的公司去签施工协议?我真不懂。”季立义说。

　　阜宁住建局回应：上述合同存在笔误和失误现已终止

　　记者通过阜宁县招投标网查询发现，万达路工程的中标单位为阜宁县市政有限公司，既非新宁公司也不是阜泰公司，那么季立义和新宁公司签订的分包合同中工程内容一项为何会有“万达路”?阜宁住建局和无施工资质的阜泰公司签订万达路工程协议书又是怎么一回事?

　　带着疑问，记者来到阜宁县住建局，找到了城市建设科科长周天。针对季立义和新宁公司签订的那份分包合同，周天解释说，当时住建局和新宁公司签订的总承包合同里并没有万达路工程这一条。“那份分包合同首先应该符合新宁公司和住建局签订的总承包的范围，不可能说总承包合同里没有这个项目，他分包合同里有这个项目。总承包合同里说的是万达路荷兰砖的铺设，不是指万达路，这是个笔误。”同时，周天也说，当时安居公司作为见证单位主要是为了工程款的结算，保证管理费的支付，并没有注意到工程内容的具体项目。

　　至于和阜泰公司签施工协议，周天表示这其中也是有原因的。“当时我们和市政公司也签了合同，而且他们也进场施工了一段路面，但是因为万达路涉及矛盾太多，施工进行不下去。”周天说，正是在这种情况下，住建局才会和阜泰公司签订一份万达路的施工协议。“因为阜泰公司表示能够处理掉矛盾，所以当时我们就没有看他的资质，今年年初的时候，我们发现阜泰公司不具备市政施工资质，就把协议给终止了。”

　　糊涂账”害苦沿线居民 部分拆迁户仍未获安置

　　在采访中，周天表示现在万达路矛盾已经基本解决，万达路原中标单位阜宁县市政有限公司已经进场施工。然而，因为种种混乱以及工作的不到位，导致这条仅500多米长的万达路长达三年时间都未能完工，给沿线居民带来了极大的困扰。

　　5月20日上午，记者来到万达路施工现场，这条夹在两座小区之间的未完成道路，已经堆满了垃圾，到处都是乱石土堆，一条被垃圾和浮萍覆盖的小河沟正散发着阵阵臭味。看到记者在拍照，附近居民纷纷围上来向记者大倒苦水。“这条路说建，建了三四年还没动静，到处都是垃圾，现在天热了，臭死了，蚊子苍蝇也特别多。”“小孩在经常在这边玩耍，出了事情谁负责?”

　　在现场， 45岁的王成兰告诉记者，她是万达路的拆迁户，至今未获安置，她拿出一张由阜宁县城市资产经营公司和阜宁县城市房屋拆迁安置事务所共同盖章的拆迁安置回迁交接通知单告诉记者，“按照这个通知单，我家是分到房子的，我连物业费都交了，但是住不进去，房子已经被别人占了，而且人家也有手续，我找干部也没用。”

　　今年81岁的茆古领老人也向记者表示，他的房子也被拆掉了，也未分到安置房，他和老伴现在住的这间门面房还是临时找来的，“连个门都没有，这个房子也不知道是谁的，反正没人来之前我们就住这里，没地方去了。现在政府要修路，让我们先有个地方住再说。”