图为2017年1月22日，美国总统特朗普（左）祝贺班农出任白宫高级顾问。
【环球时报驻美国特派记者 张朋辉 王会聪 本报记者 杜天琦】美国总统前首席战略顾问班农的麻烦还没有完。16日，班农接受特别检察官传唤，就调查“俄罗斯干预美国2016大选”进行做证。班农“众叛亲离”，与总统家族闹翻、被金主迅速抛弃，连自己创办的网站也“同意”其离职。一年时间里，班农不再是白宫有权势、甚至被形容为“大操盘手”的人。这足以说明美国总统顾问是一份高风险工作。这样的先例还有不少，尼克松总统“水门事件”找出的几位高级“替罪羊”入了狱，里根总统的白宫幕僚长里甘黯然离开时自称“见了鬼”，“小布什大脑”卡尔·罗夫被迫辞职后很不甘心……华盛顿政治给美国人的印象一直都很糟糕，《环球时报》记者接触的一些美国专家和民众，喜欢用“戏剧”一词来形容白宫每天发生的新闻，至于总统和高参之间的恩怨自然增加了些“伴君如伴虎”的剧情，但热闹的背后，还是美国政治人物的利益之争和驴象两党的权力之争。
总统顾问级别分三类
特朗普就职后，帮助其竞选成功的班农担任总统首席战略顾问。这位“超级顾问”本来与总统关系密切，差不多成为“全美第二有权之人”，由他和担任过共和党全国委员会主席的白宫幕僚长普里巴斯等人组成的小圈子成为白宫决策者。特朗普执政初期，《纽约客》这样描述说，许多人曾迫不及待地为班农贴上“卡尔·罗夫的(白宫)西厢继任者”标签。卡尔·罗夫是小布什总统时期的高级顾问兼白宫副幕僚长，但因卷入丑闻而辞职。随着班农在白宫的影响力如日中天，美国国会众议院少数党领袖南希·佩洛西的副手汉米尔认为，班农已成为“吃了激素的卡尔·罗夫”。
在特朗普去年4月明确强调“我的战略专家就是我自己”后，班农被“移出”国家安全委员会。到了8月，树敌太多的班农彻底出局。美国网络媒体Vox评论称，班农根本不是特朗普的“大脑”，只是两人一度趣味相投。班农试图在白宫及共和党内贯彻民粹主义的原则，并同很多人矛盾加剧，结果可想而知。同样，普里巴斯任职不到200天也被免，美国媒体认为他没能阻止部分媒体对总统的流言和攻击，推动废除“奥巴马医改”的努力未能让总统满意，没有得到总统团队其他核心成员的支持。
美国总统顾问名头众多，除了班农这样的“超级顾问”和白宫幕僚长外，主要还有三类：一类是高级顾问，成员两到三人，是最高级别的幕僚，主要负责政治事务或公共关系。现任总统高级顾问是库什纳和史蒂芬·米勒。库什纳是特朗普的女婿，同他关系非同一般。米勒担任过特朗普的首席演说撰稿人，并在媒体上坚定捍卫特朗普，他有一句话被广泛报道：“特朗普总统是100%正确的，我准备随时上电视捍卫总统的立场。”第二类是总统顾问，主要是行政办公室高级助理，现任美国总统顾问中有凯莉安·康威。康威是民意测验专家，是特朗普的竞选经理，她因此成为美国历史上第一位“操盘”大选并胜选的女性。有媒体报道，特朗普邀请她出任白宫发言人，被她婉拒，后留任总统顾问。第三类是特别顾问，这类人员就某一政治议题向总统提供专业建议，特别助理数量多，且有弹性。有媒体还说，在今天的美国，理论上有数百人可以用“总统顾问”这一头衔，从国家安全顾问、国家安全事务助理到一些知名商人担任的经济顾问。
屡有高参充当“替罪羊”
作为美国总统高参名满天下的大有人在，如做过尼克松总统国家安全事务助理的亨利·基辛格。基辛格曾在接受《大西洋月刊》采访时特意叮嘱记者“用第一人称”加上这样一句话：“虽然基辛格已不在政府服务多年，但我发现他的自信与自负并没有随着时间的流逝而减少。”此外，地缘战略大师布热津斯基在担任卡特总统的国家安全事务助理期间，也发挥过重要作用。不过，基辛格、布热津斯基作为高参时的工作也不是一帆风顺，他们在担任国家安全事务助理期间，都同当时的国务卿意见相左，上演过几番“斗争”。
《今日美国报》近日罗列了最近几任总统身边的高参，如克林顿大选胜出令其助手、政治顾问卡维尔声名大噪，小布什当选总统使卡尔·罗夫荣耀加身，奥巴马使人们对其首席战略师大卫·阿克塞尔罗德耳熟能详。卡维尔后来写《赢家兵法》时，克林顿还夸他说“论才识谋略无人能出其右”。奥巴马更是称赞大卫·阿克塞尔罗德是一直追随他的伙伴。
“我印象最深的是小布什总统的高级顾问卡尔·罗夫，被人称为‘小布什大脑’，其影响力可见一斑。”中国社科院美国所国际问题专家张国庆告诉《环球时报》记者，无论是总统大选还是上台后的执政方针，卡尔·罗夫对小布什的影响可谓无处不在。甚至有美国记者写过一本《谁让布什像个总统》，书中将卡尔·罗夫的神通广大刻画得淋漓尽致——为小布什安排“秘密”课程，教会他如何运转政府、策划一系列冷酷而有效的竞选活动，并最终把小布什送进白宫。
作为共和党的指挥中枢，卡尔·罗夫被小布什公开称为自己战胜民主党总统候选人克里的“总建筑师”。但作为总统高级顾问兼白宫副幕僚长的卡尔·罗夫并没有能陪伴小布什总统走完整个任期。2007年8月，卡尔·罗夫提出辞职，他后来解释说“辞职是出于家庭原因”，但实际上，在民主党赢得2006年11月中期选举时，这位最有权势的白宫高参就已成为众矢之的。此后，小布什最信任的几位顾问相继辞职。至于卡尔·罗夫辞职的原因，还有分析说，他为报复反对伊拉克战争的美国前驻伊拉克大使威尔森，公开了威尔森妻子普雷姆的美国中情局情报员身份。卡尔·罗夫被爆参与制造舆论支持政府发动伊战，这成为小布什政府的重要战略负资产。
高级顾问成为美国总统“替罪羊”也不乏先例。拥有丰富广告业经验的霍尔德曼多次帮助尼克松参选。尼克松入主白宫后任命霍尔德曼为白宫幕僚长。1973年“水门事件”曝光，霍尔德曼和总统首席内政顾问埃利希曼等人揽下妨碍司法公正等多项罪名并辞职，有的还被判处6个月到18个月不等的徒刑。1999年埃利希曼去世时《纽约邮报》刊文称，是孤注一掷的尼克松为寻找替罪羊强迫埃利希曼辞职的，后者是“一只忠实提供服务的蚂蚁”，却被“扔向狼群”。
总统才是“大操盘手”
