中美签90亿大单 未来中美经贸合作的领域越来越宽

　今天(8日)下午，特朗普到达北京，他开启了亚洲行第三站——中国3天的正式访问。这是他当选美国总统后，第一次对中国进行国事访问，也是被广泛认为亚洲之行中最重要的一站。而中方将以“国事访问+”的超规格欢迎特朗普。《环球时报》评论道：或许可以说，来到中国，特朗普总统才真正“走进了亚洲”。

　　在特朗普访问亚洲期间，美国著名的《时代》周刊的封面第一次出现“双语表达：“中国赢了” (China Won)。这家一贯“唱衰”中国的美国媒体首次提出“中国超越美国”。而美国总统国家安全助理则在接受央视专访时提到，对来华“特朗普总统本人感到非常兴奋”。

　　就在今天下午，2小时中美企业家签署了19项商业合作协议，涵盖生命科学、航空、智能制造等多个领域，总计约90亿美元。

　　中美作为世界前两大经济体，此次特朗普访华将聚焦哪些领域?中美将就哪些经贸议题展开讨论?又将为中美之间未来经贸发展带来哪些红利?

29位企业大佬随行，能源合作是重点

　　《人民日报》指出经贸合作是此次特朗普访华最重要的内容之一。中国前驻纽约总领馆经济商务参赞何伟文告诉《每日经济新闻(博客,微博)》记者，此次特朗普访华的核心议题应该还是围绕安全和贸易两个层面展开。

　　特朗普政府对这次访华之旅非常重视， 除了政府部门随行人员，访华的随行团还有一大特点：

　　29名美国企业大佬组成的豪华商务代表团。

　　据彭博社此前报道，超过100家美国企业申请加入访华代表团，美国商务部最终精挑细选了29家，遍及能源、工业、金融服务、环保以及农业领域，其中能源企业占主导地位。包括高盛集团CEO劳尔德·贝兰克梵、波音民用飞机集团总裁兼CEO凯文·迈卡利斯特、通用电气公司副董事长庄睿思等人。还有唯一一位阿拉斯加州政府官员及阿拉斯加管道开发公司总裁。而阿拉斯加是距离我国最近的美国地区之一，油气资源在美国占有显赫地位，约占美国天然气总储量的八分之一，一直希望打开中国市场。

　　这些CEO们由商务部长罗斯和美国贸易代表莱特希泽带领，传递了希望建立长期美中双边经济关系的讯息。据新华社报道，美国驻华大使布兰斯塔德接受采访时也提到，两国元首将见证一系列文件的签署，涵盖制造业、能源等诸多领域。

　　能源领域合作将是此次特朗普中国行的重点之一。

　　外界期待，特朗普此行能就促进美国对华液化天然气出口事宜进行谈判。而实际上，中国的“三桶油”和部分民营企业都已在美开展油气投资。未来随着特朗普振兴美国油气工业系列措施的实施，中国油企对美油气投资将迎来更多的机会。

　　美国不愿错过对华合作机会!

　　美国一些精英喊“应该遏制中国”已经喊了很多年，但实际上，美中贸易越来越大，交流面越来越广。中美经贸关系是中美关系的重要方面，当前，中美经贸往来已发展到相当规模。按照美方统计，2015年美国对华贸易为美国创造了91万个就业机会，而截至2016年底，美国对华投资项目累计达到6.7万个。

　　中美双边投资协议(BIT)谈判能否向前走也是此次特朗普访华的关注点之一。自2008年开始，中美BIT谈判已历时9年。苏庆义对《21世纪经济报道》记者表示，特朗普对中美BIT谈判并未表现出太大的兴趣，如果中美BIT谈判能在访华期间获得进展，将是一个突破性的成果。复旦大学美国研究中心教授潘锐认为，特朗普政府中参与BIT谈判的官员还未全部到位。“但也不排除双方会共同努力，进一步向加深双边合作发展。”

　　近年来，美国各州州长前往中国寻找地方合作机遇蔚然成风。今年加利福尼亚、艾奥瓦、密歇根、密苏里、阿拉斯加、阿肯色等多个州的州长访华，表达加强对华经贸合作强烈意愿。

　　在潘锐看来，美国也不想错过在“一带一路”基建等领域与中国合作的机会，加入亚投行将是美国参与“一带一路”建设的机会之一，中美也可以在“一带一路”沿线国家的市场开展合作。但具体如何合作，目前双方还没有正式的对话和磋商。

　　随着特朗普访华与未来双方经贸关系的继续深化，预计两国还将开展更深度的讨论、谈判与协商。

　　未来中美经贸关系

　　总体向好，还有3个不确定

　　此次特朗普访华，中美关系升温。两国在经贸上时而甜蜜，时有摩擦， 究竟如何看待未来中美经贸关系的发展趋势?

　　江苏省社会科学院的程俊杰的基本判断是：

　　总体向好，以合作、稳定为主，同时又充满不确定性。

　　作出总体向好的判断主要依据是中美在发展双方经贸关系方面的观点和看法逐渐趋于一致。与特朗普总统在竞选阶段对中国充满负面言词的态度不同，现在特朗普和他的顾问团队以及美国国内主要媒体、智库等均认为应当推动中美经贸关系继续向前发展，于是也才会有海湖庄园会晤双方元首达成的共识。

　　合作主要是指中美在产业结构、要素资源禀赋等方面存在一定的互补性，具备较强的贸易基础。近几年，美国国内鼓吹的“制造业重回美国”从现实来看，并不太可能全面发生。

　　稳定则主要包括两层含义：一是未来中美之间大规模、激烈的贸易战争发生的概率非常低;二是中美贸易的规模、结构趋于一个较为平稳的态势，产生剧烈波动的可能性也比较低。

　　但未来中美经贸关系发展可能存在不确定性，主要来自于三个方面：

　　一是特朗普及其团队的即期行为。一方面特朗普是商人出身，注重交易的绝对公平;另一方面四年任期较短，美国国内对其执政以来的表现毁誉参半，特朗普亟待寻求民众支持。这些导致其更加关注短期利益和成效，从而容易使政策短期化、多变化。

　　二是美国国内重点议题的冲击。目前，美国国内的四大重点议题包括医疗改革、基础设施建设、税收改革和简政放权。其中，由于后两者更容易获得成功，因而也成为特朗普政府主要的工作切入点和抓手。美国是典型对内弱政府，对外强政府，简政放权将进一步加剧这一特征。一旦税收改革未能取得理想效果，特朗普政府很有可能转移压力，给中美经贸发展制造障碍。

　　三是中国国内经济下行风险依然存在。当前，中国国内经济面临转型，一旦出现硬着陆的风险，也会给中美经贸关系产生重要影响。

　　美国对华经贸谈判

　　有6大潜在重点领域

　　基于对中美经贸关系发展趋势的大体判断，可以预见未来双方的经贸谈判将会在求同存异，相互妥协的基调下开展。从各方反馈的信息来看，美国对华经贸谈判的主要目标还是通过逐步减少中美贸易逆差来实现所谓的“美国优先”。

　　未来谈判可能涉及的重点领域将更加深入。美国关注的重点领域大体包括两类：一类是行业或产品类，即要求中国对某一行业或产品的进入放开;还有一类是体制类，即中国实施的制度、监管、执行造成贸易不公平。事实上，美方一直认为中美之间是不公平交易，中国政府的干预行为，如产业政策、国有企业等扭曲了贸易，造成美方持续逆差。

　　中国企业要关注哪些领域?把握哪些机会?规避哪些风险?程俊杰认为未来经贸谈判关注的重点领域可能包括：

　　一是知识产权。美方认为，中国不足的知识产权保护和执法力度对美国当前的出口和投资造成了障碍。具体包括：对商业秘密的保护力度不够，恶意商标注册，药品方面的专利保护和技术转移，在线盗版和假冒伪劣产品泛滥等。

　　二是产业政策。关注的主要方面包括：中国实施安全可控的信息、通信和技术政策限制美国相关产品和服务，鼓励自主创新，利用并购获取先进技术，出口限制，财政补贴，产能过剩，增值税抵扣及相关政策，投资限制，政府采购，标准等。

　　三是服务。除了中美“百日十条” 在电子支付、银行业等相关领域已经达成共识外，美方还希望中国在戏剧电影、保险服务、电信业、视听服务、快递业、法律服务以及互联网相关等领域的更加开放。

　　四是农业。农业贸易争端的关注点主要包括三个方面：一是中国因疯牛病和禽流感原因暂停进口美国牛肉、家禽，并对猪肉进口实施很严格的限制措施;二是中国对美国生物技术产品进口推迟放行并实施越来越严格的管控;三是中国对农业的补贴和支持超出了WTO规定的合理范围。其中，前两点在“百日十条”中双方已经达成共识。

　　五是透明度。美方的主要关注点有三：一是中国实施的与贸易相关的法律、规章以及举措并没有按WTO的规定在统一的官方平台进行公开、出版;二是中国在实施新的贸易相关法律、规章以及举措前没有提供合理的时间供公众评价;三是中国未按WTO的要求，仅仅对不包括举措在内的贸易相关的法律、规章进行了翻译。

　　六是法律框架。美方认为，一是美国企业进入中国需要申请很多许可，如安全产品许可、投资许可、商业扩张许可等，这会给美国企业产生一定的麻烦;二是竞争政策，中国对反垄断法的实施力度不够，重点是中国的国有企业。

　　可以看出，中美国在未来对华经贸谈判的重点可能在四个方面：

　　一是市场开放，特别是金融服务业的开放;

　　二是产能过剩;

　　三是国有企业改革;

　　四是知识产权保护。

　　此外，由于美国贸易赤字和汇率之间没有明显的联系，现在美国就业岗位的丧失也并不是因为贸易赤字，而是因为生产率的增长，因此，未来汇率方面的争议相对来说可能性较小。

　　缓解中美贸易逆差

　　首先是高科技产品!

　　自执政以来，特朗普反复强调中美之间的贸易逆差，“平衡中美贸易关系”亦被外界认为是他此次访华的重要议程之一。加拿大环球邮报(The Global and Mail)撰文指出，特朗普此次访华有望在经贸问题上达成一些协议，但不可否认的是，双方在贸易问题上仍然存在分歧：美国希望进一步扩大市场准入，而中国对此并不赞同。

　　未来改善中美经贸关系的系列政策背后折射出的是企业发展的方向标。如何破局?

　　经贸关系的修复似乎无需急于一时。

　　多位专家均表示，缓解中美贸易逆差最有效的手段就是需要美国放宽对高科技领域的出口限制。

　　太和智库研究员张超提到中美之间存在贸易逆差，想要削弱这种贸易逆差，最好的方法，就是扩大对中国的出口。首先是高科技产品，或者是高附加值的产品。其次，是石油化工等能源类产品。

　　社科院国际贸易研究室副研究员苏庆义则分析称，中国希望美国能承认中国的市场经济地位，放宽对中国的出口管制，并关注对美投资的中国企业的安全审查问题;美国关注的重点则是知识产权保护、中国市场准入以及贸易逆差问题，希望中国能够进一步开放市场，并且增加在美的投资。

　　实际上，虽然这次特朗普的随性团中高科技企业代表相对较少，高科技领域似乎相对“冷清”，毕竟波音、通用电器等大型工业企业依然出现在名单当中，释放了积极的信号，未来中美经贸合作的领域也会越来越宽。

　　如今，在一个新的转折点上，作为世界上最大发展中国家与最大的发达国家，中美关系面临新的历史机遇，和而不同，寻求两国关系的最大公约数显得格外重要。而对更多的中国企业而言，明大势，引进来，走出去，也就把握了发展机遇。

　　资料来源：

　　特朗普今日访华，都哪些人随行?(新京报)特朗普率庞大商务团访华，中美经贸合作有望加深(21世纪经济报道)美国《时代》周刊说中国将超越美国，理由有三(国是直通车国是直通车)离开温顺贤惠的日韩，来中国特朗普才能体会什么是真正的“外交”
（清远编辑：hh）