纪委曝光村支书虚构工程合同套取财政资金

茂名高新区七迳镇

　　村支书虚构五项工程套取专项资金228万

　　茂名高新区七迳镇的杨某实名举报称，2012年至2014年，七迳村支部书记冯水通过伪造工程合同套取财政资金，金额十分巨大。“从来没有建设过这些项目，却指使我帮他准备合同、预决算书，开好发票，去问政府部门拿钱。”

　　冯水要杨某做的第一个工程是七迳镇糖寮岭村自来水安装工程。实际上，早在2012年左右的时候，杨某所在的以冯水为实际负责人的七迳镇自来水公司，就向两条村每户收取900元共计9万多元自来水安装款。这两个村的自来水明明已经接通，但通过伪造、虚报各种材料，冯水又从镇财政拿到了15万多元的“一事一议”专项财政资金。

　　第二个工程是七迳村委会森林植被恢复工程。暗访组走访发现，这个所谓森林植被恢复工程，其实就是在废弃的镇粮管所的粮仓上，修建一个篮球场和一个凉亭，种了些树。暗访组随后来到七迳镇财政所了解情况，当问及财政所工作人员在现场验收时，是否对该工程属不属于森林植被恢复进行鉴定？工作人员回答：“没有，我们不够专业。”

　　第三个工程是七迳村垃圾站道路硬底化工程。按合同规定只能对七迳村垃圾中转站和外面水泥道路进行硬底化，但实际上，冯水指示杨某将路从垃圾中转站往冯水的农场又多修了600多米和多建了一座桥。这一点，七迳镇财政所的工作人员也给予了证实。

　　第四个工程是深水田村道路硬底化工程。杨某说，冯水以修整被台风破坏的600米路面为由，向七迳镇打了一份救助报告，申报的施工时间是2014年1月至3月，成功拿到26万元财政资金。暗访组现场走访深水田村村民得知，这条路从2013年春节前修好之后，并没有因为台风或者其他原因重新修过。

　　第五个工程是七迳村工业区附近的农田排灌溉水渠工程。申报的施工时间是2013年11月至12月，暗访组实地走访合同中所指的修建排灌溉水渠的农田，并没有发现所谓的水渠。村民说，冯水所指的水渠，实际上是一条早在上世纪九十年代就修好的附近工业区的排污渠。在七迳镇财政所，暗访组看到了相关验收材料，上面只有冯水和另外一名村干部的验收签名。

　　七迳镇财政所确认，这五项问题工程，全是镇财政拨付专项资金，累计拨付金额228万元。

　　3月16日下午，暗访组在知情人的带领下，来到冯水位于七迳镇政府对面的“豪宅”，只见冯水的霸道越野车停在院子里，但冯水家人称其不在家。3月16日至17日两天，暗访组多次来到七迳村委会，想找冯水当面了解情况，但都没有找到，多次拨打其手机，也显示关机。随后，暗访组找到了在2015年以前一直担任七迳镇镇长的陈立波，对于这些问题工程，这位时任镇长要么说不记得，要么含糊其辞，“很多东西签的太多了，回忆不起来了”。

　　汕尾多个县区

　　政务中心建设滞后群众办事受影响

　　政务服务中心的建设，是方便群众办事的一项民生实事工程。《广东省推进基层公共服务综合平台建设工作方案》（粤财农〔2016〕326号）提出，至2016年底，市、县两级公共服务中心要完成验收并投入运营，达到“有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费”的要求。然而，在汕尾市多个县区，政务服务中心建设滞后，对群众办事造成了影响。

　　在汕尾城区公共服务中心，暗访人员看到该中心两侧办公区域，一部分已经加装了电脑，还有部分建材堆积在大厅内，没有动工的迹象，位于该办事大厅二楼的城区公共服务中心管理办公室也尚未揭牌。该中心办公室林主任称，本来去年12月份就要进驻的，但由于“一门式一网式”的关系延后了。“对办事肯定是有影响的，要跑来跑去。”在附近办事的群众都希望这个中心早日投入运营。

　　暗访人员来到陆丰市国土局一楼的陆丰市行政服务中心，从现场窗口的电子牌可以看到，每个局都已经有了相应的窗口位置，但除服务中心办公室外，没有其他人办公，与空置无异。陆丰市政务服务管理中心一位工作人员说：“市长说想到另外一个有1000多平方米的大厅，但书记说还是在这里进行改造。”该工作人员称，省里推进“一门式一网式”改革方案是在2016年3月底出台，4月份召开全省电视电话会议落实，文件贯彻落实到县区的时间是8月中旬，由于前期工作即将完成，所以给改造升级带来了一定难度。

　　位于海丰县政府附近的海丰县行政服务中心，是暗访人员走访的各县区之中建设进展最慢的。相关资料显示，该办事大厅招标时间为2016年11月8日，从现场可以看出，基建刚完成，其他工作仍未开始。海丰县政府办公室林副主任称，机构组建文件已经批复了，但人员还没有到位，进驻单位、办理事项还没有确定。至于为何要等到接近2016年年底才开始招投标，之前一年多的时间为何不推进该项目，林副主任表示不知情。

　　根据走访情况，县区反映造成进展滞后的原因主要集中在两个方面：一是“一门式一网式”改革要求传达慢，打乱了行政服务中心原有的规划；二是标准化出台慢，致使后续工作被拖延。

　　上述县区反映的问题是否属实？暗访人员来到负责牵头该项工作的汕尾市机构编制委员会办公室了解情况，负责人黄镜波有不一样的看法，“标准化确实要等市里弄好才给县区使用，但改造升级，基础可以不用改，只是在软件上进行升级，可以同步进行。”此外，黄镜波强调，以改造升级为名影响群众办事是绝对不允许的，必须要做好疏导和引导工作。

　　为何上述县区行政服务中心的建设如此滞后？其实，汕尾市编办于2月中旬向市政府提交的情况报告就已提到：部分单位对深化改革的决心和认识不足，对改革工作不够重视，改革和服务意识不强，积极性不高，未能按时间节点安排推进各项工作。